“高精尖”已經(jīng)成為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名片，從重點(diǎn)政策角度回顧北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史大節(jié)點(diǎn)和總體脈絡(luò)，可以用戰(zhàn)略選擇、聚焦落地、升級(jí)探索三個(gè)階段來(lái)概括。
一 戰(zhàn)略選擇階段：1949～1983年
解放初期，北京工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)過(guò)“一五”和“二五”之后，北京市工業(yè)產(chǎn)能得到大幅提升，但在當(dāng)時(shí)“大躍進(jìn)”的時(shí)代背景下，北京工業(yè)片面追求產(chǎn)量提升，忽視了質(zhì)量和效率［1］。
“大躍進(jìn)”之后，經(jīng)過(guò)辯證分析，北京工業(yè)逐步向“高精尖”方向發(fā)展。1960年，中共北京市委在《關(guān)于工業(yè)建設(shè)的形勢(shì)和貫徹執(zhí)行中央縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，集中力量打殲滅戰(zhàn)的指示的報(bào)告》中指出，北京工業(yè)要向“高、大、精、尖”方向發(fā)展。1961年，中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，強(qiáng)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)要注重產(chǎn)品質(zhì)量，為貫徹中央精神，北京市明確“北京工業(yè)今后發(fā)展的方向是精兵主義和精品主義”；而后，北京市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步考慮“高大精尖”的“大”字，也不適合北京的情況，再結(jié)合當(dāng)時(shí)背景下著力解決支援農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求，“高精尖、吃穿用、質(zhì)量第一”，就成了發(fā)展基調(diào)和慣用提法［2］。
北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)緊密相關(guān)，在歷史的車(chē)轍上高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程也受到了“文化大革命”的影響。1978年，中央制定《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》，提出“把提高質(zhì)量、增加品種放在第一位”，著手治療“文化大革命”對(duì)工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的創(chuàng)傷。1983年，中央批復(fù)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，指出北京應(yīng)首重發(fā)展高精尖的、技術(shù)密集型的工業(yè)，成為北京工業(yè)向高精尖發(fā)展的重磅宏觀指導(dǎo)文件。
至此，北京市工業(yè)發(fā)展隨時(shí)代變遷經(jīng)歷了幾輪沉浮后，在宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略方向選擇上，逐步明確了要向高精尖發(fā)展，北京工業(yè)發(fā)展注入了高精尖的基因和底色。
二 聚焦落地階段：1983～2017年
1983年以后，北京作為首都，充分發(fā)揮首善之都的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的試驗(yàn)田，特別是在北京打造形成了對(duì)標(biāo)“硅谷”的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成全球知名的產(chǎn)業(yè)高地，為北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。
2014年，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)指出，“北京要放棄發(fā)展‘大而全’的經(jīng)濟(jì)體系，騰籠換鳥(niǎo)，構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位”。2017年，總書(shū)記視察北京時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)北京要把握好戰(zhàn)略定位。為落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，2017年，北京市發(fā)布《北京市“十三五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，提出在新能源智能汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等七個(gè)領(lǐng)域深化推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首次在工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃中明確了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域抓手。同年，北京市進(jìn)一步研究制定了《關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件的通知》，提出加快發(fā)展集成電路等十大高精尖產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)圖1）的指導(dǎo)意見(jiàn)，奠定了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。
圖1 十大高精尖產(chǎn)業(yè)體系
至此，北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)對(duì)具體產(chǎn)業(yè)方向的明辨篩選，從宏觀指導(dǎo)逐步聚焦落腳到了具體產(chǎn)業(yè)，即明確了以十大高精尖產(chǎn)業(yè)為抓手打造高精尖產(chǎn)業(yè)體系。
三 升級(jí)探索階段：2017年至今
2017年以后，北京市先是構(gòu)建了十大高精尖產(chǎn)業(yè)體系，接續(xù)構(gòu)建了“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系2.0版（詳見(jiàn)圖2）。2021年，北京市發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃是北京市首次以市政府名義發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃提出構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)新體系。相比之下可以發(fā)現(xiàn)，2.0版的產(chǎn)業(yè)基底依舊是十大高精尖產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建邏輯上結(jié)合了當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)和北京國(guó)際消費(fèi)中心城市等特色，添加了智慧城市、區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算、信息內(nèi)容消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)考慮到未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益蓬勃，以列舉方式不限定具體領(lǐng)域增設(shè)了未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向。
圖2 “2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系
至此，北京市高精尖產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建逐步完善，并實(shí)現(xiàn)了一次有益的探索升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到，隨著全球范圍技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，北京市高精尖產(chǎn)業(yè)體系將會(huì)長(zhǎng)期演變革新，在堅(jiān)守長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)定位和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道之間尋求新的平衡，在變與不變間持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 董斌.20世紀(jì)60年代北京發(fā)展“高精尖”工業(yè)的歷史與啟示[EB/OL].（2022-05-22）[2024-05-17].https://www.zgbjds.com/xswz/104018_5.jhtml.
[2] 鄭天翔.回憶北京十七年[M].北京：北京出版社,1989:39-40.
作 者
范延強(qiáng)，主要研究方向?yàn)楦呔猱a(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域
