習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新型工業(yè)化成為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是新時代首都高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，北京市堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展貫穿新型工業(yè)化的全過程，持續(xù)鞏固以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。
01 北京市新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)
高精尖產(chǎn)業(yè)體系基本形成。2022年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到30.9%，已培育形成新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級以及醫(yī)藥健康、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、智慧城市、信息內(nèi)容消費(fèi)、新材料八個千億級產(chǎn)業(yè)集群，“高精尖”已成為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮亮底色。
圖1 北京市兩個萬億級及八個千億級產(chǎn)業(yè)集群
科創(chuàng)體系支撐能力不斷提升。北京積極建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，布局國家實(shí)驗(yàn)室體系和9家世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建24個創(chuàng)新聯(lián)合體，打造7個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，在京全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)77個，深化體制機(jī)制改革，推動一批原創(chuàng)科研成果相繼涌現(xiàn)。
圖2 北京科技創(chuàng)新支撐能力顯著
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷完善。根據(jù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)及北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展產(chǎn)業(yè)筑基和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，出臺實(shí)施方案，采用揭榜掛帥機(jī)制加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路等領(lǐng)域核心技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品不斷取得突破，同時積極錨定未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性布局。
綠色智能高端轉(zhuǎn)型成效明顯。打造了3個產(chǎn)值過百億的標(biāo)桿性“燈塔工廠”、103家國家級智能制造示范工廠和標(biāo)桿企業(yè)，培育了10家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商（收入超20億元）、21家智能制造單項(xiàng)冠軍，創(chuàng)建了49家綠色工廠、10家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)步顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展十周年，三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階，達(dá)到10.4萬億元，是2013年的1.7倍，區(qū)域整體實(shí)力持續(xù)提升。2023年，京津冀工業(yè)增加值達(dá)到2.43萬億元。三地共同打造“六鏈五群五廊”，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同布局。
圖3 2013年-2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值（可比價）（萬億元）
02 北京市新型工業(yè)化發(fā)展問題
一是原創(chuàng)性前瞻性科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性加劇了北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“脫鉤斷鏈”風(fēng)險猶存，關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”問題短期內(nèi)難以徹底解決，缺乏從“0到1”的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力。
二是高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚未形成有效突破機(jī)制，5G、先進(jìn)算力等領(lǐng)域迭代升級再引領(lǐng)的難度較大，人工智能底層創(chuàng)新推動技術(shù)跨越能力仍需加強(qiáng)。部分新興領(lǐng)域還未形成有效支撐，氫能產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，成本及場景應(yīng)用方面壓力較大；智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人已經(jīng)進(jìn)行了多方位布局，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化路徑、商用市場的開拓仍未完全貫通。
三是京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同仍需加大力度。三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套水平不高，醫(yī)藥健康、新能源汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本地配套率低，氫能“制儲加用”全產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效落地，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)缺乏足夠的應(yīng)用場景，產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移更多體現(xiàn)在空間上的挪移，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作效應(yīng)。此外，三地成果轉(zhuǎn)化承接能力較弱，流向津冀的成交額占比不足流向京津冀以外地區(qū)的10%，就近轉(zhuǎn)化效果不顯著。
03 北京市新型工業(yè)化發(fā)展著力點(diǎn)
積極優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固壯大現(xiàn)有萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)，持續(xù)培育更多具有核心競爭力和吸引力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，推動醫(yī)藥健康、智能制造與裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群；加快對商業(yè)航天、人工智能、氫能等產(chǎn)業(yè)的支持培育力度，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。
加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)筑基和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持鏈主企業(yè)以揭榜掛帥的方式開展技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)，對標(biāo)關(guān)鍵核心需求倒逼應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)成果。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互賦能。支持龍頭企業(yè)以平臺賦能助力提升數(shù)字化水平，牽頭建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)型平臺。支持?jǐn)?shù)字化車間、智能工廠等標(biāo)桿企業(yè)帶動上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成。積極打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范，支持企業(yè)開放應(yīng)用場景，推進(jìn)人工智能在制造業(yè)垂直領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)行綠色低碳改造升級，面向重點(diǎn)行業(yè)，在生產(chǎn)制造全流程拓展“新一代信息技術(shù)＋綠色低碳”典型應(yīng)用場景。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色低碳循環(huán)化改造，因地制宜發(fā)展新能源和可再生能源利用項(xiàng)目，提高園區(qū)能源、水資源和環(huán)境管理水平。
深化三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)域聯(lián)動。落實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)施方案，圍繞“六鏈五群五廊”建設(shè)任務(wù)，深入推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。聚焦六鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動；面向五群，打造具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作；圍繞五廊，構(gòu)建以跨區(qū)域合作為特征的產(chǎn)業(yè)體系及生態(tài)。
作 者
常寧，中級咨詢師，長期關(guān)注研究高精尖產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域
