評(píng)估系列研究 北國(guó)咨從解決政府端需求考慮，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)如何判斷未納統(tǒng)的規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行分析，為行業(yè)管理部門(mén)決策、評(píng)估提供參考。 規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)的概念 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，前兩位行業(yè)代碼為06-46的企業(yè)屬于工業(yè)企業(yè)，包括采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)等。制造業(yè)企業(yè)則屬于工業(yè)企業(yè)類(lèi)別中行業(yè)代碼前兩位在13-43的范圍，一般理解指對(duì)能源、設(shè)備、物料、工具、技術(shù)、資金、人力和信息等按照市場(chǎng)要求，通過(guò)制造過(guò)程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)產(chǎn)品的行業(yè)，其產(chǎn)品具備有形產(chǎn)品、產(chǎn)品可以庫(kù)存、質(zhì)量可以直接衡量、銷(xiāo)售與生產(chǎn)分離等顯著特點(diǎn)。 現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位習(xí)慣性稱為“四上”企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位；未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)法人單位視為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)法人單位視為規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)。 基于實(shí)踐的判斷方法 對(duì)于規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)企業(yè)一般基于企業(yè)數(shù)據(jù)，并通過(guò)綜合手段可較為全面地進(jìn)行分析，從而得到可信精準(zhǔn)的判斷結(jié)果（如圖所示）。
在實(shí)踐中，政府部門(mén)及評(píng)估機(jī)構(gòu)從把控風(fēng)險(xiǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和提高審核效率等方面考慮，一般不要求企業(yè)提供完備的數(shù)據(jù)，以上方法便難以高效實(shí)施。本文綜合風(fēng)險(xiǎn)、效率、精準(zhǔn)度等因素，總結(jié)出一套可行的方法。具體如下： 公開(kāi)數(shù)據(jù)篩選 通過(guò)企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍初步篩選，企業(yè)名稱含“科技”“商貿(mào)”等字眼或經(jīng)營(yíng)范圍不含生產(chǎn)、加工的，一般不屬于制造業(yè)企業(yè)。公開(kāi)數(shù)據(jù)篩選無(wú)需企業(yè)提供資料，可在核實(shí)企業(yè)基本信息時(shí)同步開(kāi)展。 稅務(wù)信息排查
一般納稅人提供加工、修理等服務(wù)，增值稅率通常為13%，而服務(wù)業(yè)為9%、6%，故此可要求企業(yè)提供其銷(xiāo)售產(chǎn)品開(kāi)具的增值稅發(fā)票，制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品一般為有形產(chǎn)品，通過(guò)其增值稅發(fā)票可識(shí)別稅率、產(chǎn)品名稱，進(jìn)而進(jìn)行判斷。 合同信息佐證 可要求企業(yè)提供其銷(xiāo)售合同以及本地生產(chǎn)條件照片，從生產(chǎn)場(chǎng)地和銷(xiāo)售產(chǎn)品類(lèi)型佐證。 結(jié)合以上三類(lèi)判斷方式，公開(kāi)數(shù)據(jù)篩選可首先排除非制造業(yè)企業(yè)，再結(jié)合企業(yè)提供材料的情況用稅務(wù)信息或合同信息進(jìn)行具體判斷。 總結(jié) 上述方法并不能毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地精準(zhǔn)判斷規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)，同樣也存在誤判風(fēng)險(xiǎn)。但在需判定規(guī)下制造業(yè)企業(yè)樣本量不大的情況下，不失為一種效率高、風(fēng)險(xiǎn)小、企業(yè)負(fù)擔(dān)小的可行方法，同時(shí)輔助企業(yè)自證說(shuō)明等相關(guān)材料，可基本滿足認(rèn)定審核的需求。 作 者 富迎輝：咨詢工程師（投資）,綜合評(píng)估研究方向 班日：助理咨詢師，綜合評(píng)估研究方向 于洋：初級(jí)咨詢師，綜合評(píng)估研究方向
