評估系列研究
北國咨從解決政府端需求考慮，以減少企業(yè)負擔為出發(fā)點，對如何判斷未納統(tǒng)的規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)企業(yè)進行分析，為行業(yè)管理部門決策、評估提供參考。
規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)的概念
按照國家標準《國民經濟行業(yè)分類》，前兩位行業(yè)代碼為06-46的企業(yè)屬于工業(yè)企業(yè)，包括采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、燃氣及水的生產供應業(yè)等。制造業(yè)企業(yè)則屬于工業(yè)企業(yè)類別中行業(yè)代碼前兩位在13-43的范圍，一般理解指對能源、設備、物料、工具、技術、資金、人力和信息等按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費產品的行業(yè)，其產品具備有形產品、產品可以庫存、質量可以直接衡量、銷售與生產分離等顯著特點。
現階段我國統(tǒng)計工作實踐中，對達到一定規(guī)模、資質或限額的法人單位習慣性稱為“四上”企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位；未達到以上標準的工業(yè)法人單位視為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，未達到以上標準的制造業(yè)法人單位視為規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)。
基于實踐的判斷方法
對于規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)企業(yè)一般基于企業(yè)數據，并通過綜合手段可較為全面地進行分析，從而得到可信精準的判斷結果（如圖所示）。
在實踐中，政府部門及評估機構從把控風險、減輕企業(yè)負擔和提高審核效率等方面考慮，一般不要求企業(yè)提供完備的數據，以上方法便難以高效實施。本文綜合風險、效率、精準度等因素，總結出一套可行的方法。具體如下：
公開數據篩選
通過企業(yè)名稱、經營范圍初步篩選，企業(yè)名稱含“科技”“商貿”等字眼或經營范圍不含生產、加工的，一般不屬于制造業(yè)企業(yè)。公開數據篩選無需企業(yè)提供資料，可在核實企業(yè)基本信息時同步開展。
稅務信息排查
一般納稅人提供加工、修理等服務，增值稅率通常為13%，而服務業(yè)為9%、6%，故此可要求企業(yè)提供其銷售產品開具的增值稅發(fā)票，制造業(yè)企業(yè)產品一般為有形產品，通過其增值稅發(fā)票可識別稅率、產品名稱，進而進行判斷。
合同信息佐證
可要求企業(yè)提供其銷售合同以及本地生產條件照片，從生產場地和銷售產品類型佐證。
結合以上三類判斷方式，公開數據篩選可首先排除非制造業(yè)企業(yè)，再結合企業(yè)提供材料的情況用稅務信息或合同信息進行具體判斷。
總結
上述方法并不能毫無風險地精準判斷規(guī)模以下企業(yè)是否屬于制造業(yè)，同樣也存在誤判風險。但在需判定規(guī)下制造業(yè)企業(yè)樣本量不大的情況下，不失為一種效率高、風險小、企業(yè)負擔小的可行方法，同時輔助企業(yè)自證說明等相關材料，可基本滿足認定審核的需求。
作 者
富迎輝：咨詢工程師（投資）,綜合評估研究方向
班日：助理咨詢師，綜合評估研究方向
于洋：初級咨詢師，綜合評估研究方向
