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一、“四鏈融合”“骨骼經(jīng)脈”剖析

“四鏈融合”是指創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈相互滲透、深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其中創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵麈?，?ldquo;四鏈融合”的“骨骼”，通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐、深度融合，可以加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型；人才鏈、資金鏈?zhǔn)禽o鏈，是“四鏈融合”的“經(jīng)脈”，資金為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新輸送“血液”，人才為科技與產(chǎn)業(yè)循環(huán)提供智力支持。

（一）鍛造“骨骼”：創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互融是核心

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成果加速滲透融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之間呈現(xiàn)相互交織、相互支撐、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的運行特征。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)制造的全流程集合，創(chuàng)新鏈?zhǔn)峭苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)動力，兩者必須深度融合、協(xié)同提升。加快推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)更多“從0到1”的源頭創(chuàng)新，加速“從1到100”的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，針對產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、卡點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效支撐。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，特別是對已取得關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，打造一批新產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)布局，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）暢通“經(jīng)脈”：資金鏈人才鏈互通是關(guān)鍵

資金作為催化劑和生產(chǎn)要素，在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮著不可替代的作用，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的各主要環(huán)節(jié)和相關(guān)主體都需要資金支持。以科技金融為紐帶優(yōu)化資金鏈，引導(dǎo)各類資金有序進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，以更好滿足企業(yè)等創(chuàng)新主體的融資需求，充分發(fā)揮資本的催化力量，催生出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式。同時，通過資金鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，能夠加速高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高投資回報率，實現(xiàn)科研支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研的良性循環(huán)。

人才資源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活動中最活躍、積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，科技與產(chǎn)業(yè)循環(huán)離不開人才鏈的智力支撐。創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)所需要的人才不僅包括戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才等各層次科技人才，還包括成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等各類服務(wù)人才。當(dāng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，可充分釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，催生強勁的發(fā)展動能。同時，做優(yōu)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，可更好吸引人才鏈；反之，做強人才鏈，亦可進(jìn)一步反哺創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

二、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

推動“四鏈”深度融合，就是要打造高校、院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府等各類創(chuàng)新主體深度耦合，知識、技術(shù)、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素高度集聚融匯的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，充分發(fā)揮資金鏈人才鏈有效支撐效能，助力創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互融互通。

強化系統(tǒng)性頂層設(shè)計。充分發(fā)揮國家作為重大創(chuàng)新組織者的作用，優(yōu)化要素配置、政策支持、服務(wù)監(jiān)管、激勵保障等長效機(jī)制，重點圍繞成果產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、科技金融制度、人才管理制度等與創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展密切相關(guān)的要素領(lǐng)域，加強系統(tǒng)性政策設(shè)計，推動“四鏈”融合。優(yōu)化國家科技計劃體系運行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域人才、項目、資金一體化配置，強化協(xié)同攻關(guān)，著力解決創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)問題。搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新合作交流平臺，打破行政壁壘，強化區(qū)域間交流，整體提升創(chuàng)新要素集聚水平。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求有效配置資金、人才等創(chuàng)新資源，引領(lǐng)“四鏈”貫通和全要素融合創(chuàng)新，推動各類要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體和產(chǎn)業(yè)主體作用，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動、資源整合作用，強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新、共贏發(fā)展，構(gòu)建協(xié)作互動、資源共享、價值共創(chuàng)的融通創(chuàng)新體系，推動科技力量向產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，有效提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

建立健全利益分配機(jī)制。利益共享是決定“四鏈融合”成敗的關(guān)鍵，只有鏈上各主體收獲的回報率基本均衡，“四鏈”才能持續(xù)保持良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果創(chuàng)新鏈不能和產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)利益共享，創(chuàng)新鏈主體和產(chǎn)業(yè)鏈主體間的利益分配不合理，技術(shù)創(chuàng)新動力就會減弱，創(chuàng)新成果就會束之高閣，形成科技創(chuàng)新中的“孤島效應(yīng)”。如果資金鏈、人才鏈不能和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈實現(xiàn)利益共享，所獲得利益回報與其對應(yīng)的風(fēng)險不成正比，相關(guān)環(huán)節(jié)的資金和人才就會流失。