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進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革加速呈現(xiàn)平臺(tái)化特征，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心樞紐地位，在提高資源配置效率、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式、激發(fā)新型業(yè)態(tài)、助力國內(nèi)國際雙循環(huán)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，也是全球科技競爭的前沿陣地?！?023年政府工作報(bào)告》中明確提出“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展”，因而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展成為新階段的重要課題。北京市在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，本文通過梳理剖析北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，結(jié)合新時(shí)期新階段發(fā)展趨勢及要求，研提進(jìn)一步推動(dòng)北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的概念

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（發(fā)改高技〔2021〕1872號）定義，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即新要素、新設(shè)施、新動(dòng)力、新形態(tài)。其中平臺(tái)企業(yè)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要主體，承擔(dān)部分搭建市場基礎(chǔ)設(shè)施的功能，是對政府職能的補(bǔ)充，提供部分公共產(chǎn)品，具有市場和企業(yè)雙重屬性。

（二）平臺(tái)的主要分類

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級指南（征求意見稿）》，按照平臺(tái)的連接對象和主要功能劃分，平臺(tái)可分為網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)、生活服務(wù)類平臺(tái)、社交娛樂類平臺(tái)、信息資訊類平臺(tái)、金融服務(wù)類平臺(tái)、計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)等六大類。按照用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類和限制能力分，平臺(tái)主要分為超級平臺(tái)、大型平臺(tái)、中小平臺(tái)三級。其中超級平臺(tái)指同時(shí)具備超大用戶規(guī)模（年活躍用戶不低于5億）、超廣業(yè)務(wù)種類（涵蓋上述六大類方面）、超高經(jīng)濟(jì)體量（市值不低于10000億元人民幣）和超強(qiáng)限制能力的平臺(tái)；大型平臺(tái)指同時(shí)具備較大用戶規(guī)模（年活躍用戶不低于5000萬）、較廣業(yè)務(wù)種類和較多業(yè)務(wù)范圍（主營業(yè)務(wù)比較突出）、較高經(jīng)濟(jì)體量（不低于1000億元）和較強(qiáng)限制能力的平臺(tái)。中小平臺(tái)指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務(wù)種類、有限經(jīng)濟(jì)體量、有限限制能力的平臺(tái)。

此外，根據(jù)服務(wù)對象不同，可分為消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。根據(jù)主營業(yè)務(wù)收入來源不同，可分為傭金（撮合交易服務(wù)費(fèi)）收入類平臺(tái)及信息服務(wù)收入類平臺(tái)。

（三）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

隨著人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型數(shù)字技術(shù)的深度賦能和應(yīng)用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)突破各種約束，在內(nèi)涵、規(guī)模、創(chuàng)新、效率、影響力等方面進(jìn)一步深度拓展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是多邊市場性。平臺(tái)要同時(shí)匯聚產(chǎn)品（服務(wù)）的供給側(cè)、需求側(cè)、生態(tài)側(cè)的多方資源，并滿足多方市場的需求。平臺(tái)企業(yè)作為平臺(tái)的搭建方主要提供中介服務(wù)，降低市場交易成本；需求側(cè)的需求滿足是驅(qū)動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；供給側(cè)在快速滿足需求的同時(shí)將借助平臺(tái)引導(dǎo)需求，從而產(chǎn)生新的需求。

二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，數(shù)字平臺(tái)為載體，表現(xiàn)為邊際效應(yīng)遞增、邊際成本趨近于零、需求端規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、供給端與需求端相互促進(jìn)正向共生等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特性，整體上遵循梅特卡夫法則，即網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與用戶數(shù)平方成正比。

三是先發(fā)優(yōu)勢性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先入局者憑借技術(shù)、資本等優(yōu)勢，吸引足夠的用戶流量后，將形成鎖定效應(yīng)，構(gòu)筑較高的進(jìn)入壁壘，具有大者恒大、贏家通吃的先發(fā)優(yōu)勢?？傮w上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)遵循達(dá)維多定律，即第一代產(chǎn)品能夠自動(dòng)獲得50%的市場份額，后進(jìn)入者只能瓜分剩余的市場份額。

四是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)匯聚市場參與方資源及數(shù)據(jù)，通過數(shù)字技術(shù)對數(shù)據(jù)要素的深度挖掘處理分析，精準(zhǔn)匹配供需雙方需求，能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用，從而激發(fā)出現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長點(diǎn)。

（四）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

戰(zhàn)略層面：新時(shí)期構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要引擎和載體。全球主要國家高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期競爭博弈之高地。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家依托其先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新時(shí)期全面的競爭優(yōu)勢。各類平臺(tái)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，重塑生產(chǎn)和生活方式。我國高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在《2023年政府工作報(bào)告》中明確提出“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用”。并出臺(tái)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》等一系列政策，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分全面上升為國家戰(zhàn)略。

創(chuàng)新層面：底層硬核科技創(chuàng)新是新時(shí)期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭高地。隨著“人口紅利”期漸進(jìn)尾聲，流量模式面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)隨著關(guān)鍵核心芯片、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和自主可控對的重要性日益凸顯，頭部平臺(tái)企業(yè)逐步加大自主創(chuàng)新投入，新時(shí)期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸由“流量—廣告”的商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向底層硬核科技創(chuàng)新。如百度推出昆侖芯二代AI芯片及文心大模型，阿里重點(diǎn)布局AI芯片設(shè)計(jì)和通信芯片，騰訊重點(diǎn)布局AI芯片和高性能計(jì)算芯片，亞馬遜積極部署高性能計(jì)算服務(wù)器CPU芯片等。

前景層面：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模潛力巨大并呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并隨著技術(shù)的快速迭代，前景廣闊。根據(jù)聯(lián)合國電信協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年全球有63%的人口為互聯(lián)網(wǎng)用戶，全球規(guī)模較大的電商平臺(tái)有近800家。電商平臺(tái)的快速成長拉動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)投資額達(dá)到1190億元，年?duì)I收520億美元，預(yù)計(jì)到2023年全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為2300億美元。我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展態(tài)勢，2020年我國超10億美元數(shù)字平臺(tái)（197家）總價(jià)值達(dá)到3.5萬億美元，同比增長56.3%。預(yù)計(jì)2023年，我國超10億美元數(shù)字平臺(tái)將達(dá)到279家，總價(jià)值達(dá)到6萬億美元，到2030年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模將達(dá)到16萬億美元。此外，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將取代消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)成為新時(shí)期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

政策層面：精準(zhǔn)精細(xì)化的支持政策與科學(xué)的監(jiān)管政策常態(tài)化并重。在經(jīng)過快速增長和重點(diǎn)反壟斷的發(fā)展階段后，近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐步邁入規(guī)范健康發(fā)展與科學(xué)監(jiān)管并重的新階段。黨中央國務(wù)院多次出臺(tái)相關(guān)政策文件，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，如完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改、集中推出一批綠燈投資案例、《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》等，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展指明方向。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管已轉(zhuǎn)為常態(tài)化，科學(xué)監(jiān)管將深入貫徹，創(chuàng)造更加公平良性的競爭環(huán)境。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，北京市高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托自身在創(chuàng)新資源、資本實(shí)力、頂尖人才、政策等層面的優(yōu)勢以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢，大力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，聚集并培育了一批優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)企業(yè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

（一）規(guī)模上全國領(lǐng)先

北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，聚集了一大批頭部平臺(tái)企業(yè)。一是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等4大類，其中數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)主要為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的范疇。2022年北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1.73萬億元，同比增長4.4%，占GDP比重為41.6%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9958.3億元，同比增長7.5%，占GDP比重24%，遠(yuǎn)超全國7.8%的平均水平，領(lǐng)先上海、浙江、江蘇等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省市。二是北京市吸引并培育一批優(yōu)秀平臺(tái)企業(yè)聚集，基本涵蓋所有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，且在數(shù)量上和質(zhì)量上領(lǐng)先于其他省市。根據(jù)《2022年中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力100強(qiáng)企業(yè)》榜單，北京市上榜32家，其中前50強(qiáng)中有24家。美團(tuán)、抖音、百度、京東、快手等位列前十強(qiáng)?！?021年中國電子商務(wù)“百強(qiáng)榜”》中北京市有38家企業(yè)上榜，企業(yè)數(shù)量和涵蓋范圍在全國處于領(lǐng)先地位。三是北京市依托獨(dú)特的科技和金融優(yōu)勢，形成一批科技服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。

圖1   2019-2022年北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及占GDP比重

（二）創(chuàng)新上成效顯著

北京市高度重視創(chuàng)新，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入逐年增長，并形成一批創(chuàng)新成果。一是平臺(tái)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度加大。2022年北京市平臺(tái)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度約15%，遠(yuǎn)高于全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度6%的水平。其中，信息資訊類平臺(tái)、社交娛樂類平臺(tái)、計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)等研發(fā)投入強(qiáng)度超20%。二是平臺(tái)企業(yè)在5G、大數(shù)據(jù)、云操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、區(qū)塊鏈、智能算法、金融科技等領(lǐng)域積極進(jìn)行核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并開展前沿技術(shù)探索，上線首個(gè)超導(dǎo)量子計(jì)算云平臺(tái)，發(fā)布國內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈平臺(tái)“長安鏈”。部分領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，參與建設(shè)算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)自主技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。如抖音成立人工智能實(shí)驗(yàn)室，集中研究機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺、人機(jī)交互等前沿技術(shù)；百度推出云端全功能AI芯片“百度昆侖”及元宇宙產(chǎn)品“希壤”，以VR技術(shù)為基礎(chǔ)，為行業(yè)提供云智一體的元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

（三）空間上集聚發(fā)展

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市重點(diǎn)監(jiān)測平臺(tái)企業(yè)集聚在海淀區(qū)及朝陽區(qū)，兩區(qū)合計(jì)占比超七成。從企業(yè)數(shù)量看，海淀區(qū)集聚抖音、快手、百度、美團(tuán)、貝殼、58、愛奇藝、新浪等多家頭部平臺(tái)企業(yè)，占全部監(jiān)測平臺(tái)企業(yè)的44%以上；朝陽區(qū)集聚阿里、美團(tuán)、58、360等多家頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，占全部監(jiān)測平臺(tái)企業(yè)的27%以上。此外，大興區(qū)集聚京東、本來生活、小笨鳥跨境平臺(tái)等企業(yè)，占全部監(jiān)測平臺(tái)企業(yè)的6%以上，形成電商企業(yè)集聚發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新格局。從涵蓋領(lǐng)域看，北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要分布在出行服務(wù)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、游戲動(dòng)漫、信息資訊、教育培訓(xùn)、金融、科技等領(lǐng)域，基本涵蓋網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)、生活服務(wù)類平臺(tái)、社交娛樂類平臺(tái)、信息資訊類平臺(tái)、金融服務(wù)類平臺(tái)、計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)等六大類型。

圖2   北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)空間分布

一是作為全國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)排頭兵，北京市互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善。5G萬人基站數(shù)（33.1個(gè)）、AI算力規(guī)模均處于全國第一位。二是北京市創(chuàng)新資源和人才資源豐富，高校和科研院所聚集，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研發(fā)創(chuàng)新提供高質(zhì)量的人才。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，北京市匯聚4萬多名核心技術(shù)人才，占全國總數(shù)的60%，人工智能相關(guān)學(xué)術(shù)論文發(fā)表量居全國第一。三是北京是全國資金匯聚地，金融資產(chǎn)總量超過190萬億元，約占全國的一半；私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理規(guī)模長期以來居全國首位；在機(jī)構(gòu)資源方面，在京持牌金融機(jī)構(gòu)超過900家，機(jī)構(gòu)類型豐富多樣，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。同時(shí)頭部平臺(tái)企業(yè)積極部署生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)，資本運(yùn)作活躍，橫向積極拓展市場，縱向多領(lǐng)域跨界融合。四是北京市在打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的總體目標(biāo)下，積極出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

北京市作為全國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力第一梯隊(duì)的領(lǐng)先者，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，在穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展過程中也面臨不少新問題。

（一）精準(zhǔn)精細(xì)化的頂層設(shè)計(jì)缺乏

2021年北京市提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，并出臺(tái)有關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策舉措。但是系統(tǒng)完善的頂層設(shè)計(jì)尤其是針對支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的精準(zhǔn)政策尚未發(fā)布，擬出臺(tái)17條措施支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)措施處于征求意見階段，主要針對電子商務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為快速發(fā)展的新領(lǐng)域，其模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等層出不窮，導(dǎo)致現(xiàn)有的支持政策平臺(tái)企業(yè)無法享受。以稅收優(yōu)惠政策為例，平臺(tái)企業(yè)由于開放化、專業(yè)化、公共化程度等各種條件限制無法享受優(yōu)惠。

（二）底層硬核科技創(chuàng)新尚存差距

北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)雖在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與國際一流水平相比，研發(fā)投入和原始創(chuàng)新能力與全球領(lǐng)先水平存在差距。2021年北京市前10家平臺(tái)企業(yè)研發(fā)投入之和小于蘋果公司一家，差距較大；高價(jià)值專利無論是擁有量還是被引率，均與國際水平存在較大差距；在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等底層數(shù)字技術(shù)發(fā)展方面，仍與發(fā)達(dá)國家平臺(tái)企業(yè)存在差距。隨著流量模式紅利漸近尾聲，如何構(gòu)筑底層核心的創(chuàng)新優(yōu)勢成為新時(shí)期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。

（三）中長期的發(fā)展動(dòng)力比較單一

北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭部平臺(tái)企業(yè)主營業(yè)務(wù)主要集中在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，如電子商務(wù)、本地生活、出行服務(wù)等，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尚未發(fā)揮潛力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)成長滯后，尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度需進(jìn)一步提升，中長期看發(fā)展動(dòng)力比較單一，亟需進(jìn)一步拓寬拓深創(chuàng)新潛力。與此同時(shí)，不平衡不充分的發(fā)展使得平臺(tái)企業(yè)未能充分發(fā)揮賦能優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

（四）科學(xué)的監(jiān)督管理仍面臨挑戰(zhàn)

由于平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新速度快，對平臺(tái)型企業(yè)的監(jiān)管涉及大量不透明的數(shù)據(jù)，因此對監(jiān)管的反應(yīng)速度、技術(shù)水平和管理水平都提出了較高的要求?，F(xiàn)有監(jiān)管體制多為部門化、條塊化和屬地化，難以適應(yīng)平臺(tái)型企業(yè)的跨領(lǐng)域、跨地域、跨行業(yè)屬性要求。同時(shí)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)的快速迭代和創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)新模式的層出不窮、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)匯聚的海量數(shù)據(jù)帶來的數(shù)據(jù)安全等必然對監(jiān)管提出更高要求。

習(xí)近平總書記指出：“我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的新時(shí)期新階段，立足北京市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，直面問題，對北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議。

（一）系統(tǒng)構(gòu)筑科學(xué)政策體系

一是瞄準(zhǔn)北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的目標(biāo)，加快制定科學(xué)系統(tǒng)完善的政策體系，探索更有針對性的資金支持政策，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的政策支持，釋放明確的政策信號，支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是加快推出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“綠燈”投資案例，推動(dòng)設(shè)施智慧化“紅綠燈”模式，科學(xué)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，盡快建立完善常態(tài)化科學(xué)的監(jiān)管政策體系，明確規(guī)則，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）全面引導(dǎo)核心技術(shù)創(chuàng)新

一是充分發(fā)揮北京市頭部平臺(tái)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，通過稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專項(xiàng)政策支持等政策驅(qū)動(dòng)手段，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在前沿、關(guān)鍵核心領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)和布局。二是通過創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的牽引，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈企業(yè)合作共建，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等組織方式，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、元宇宙等關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域開展研發(fā)創(chuàng)新。三是用好產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持平臺(tái)企業(yè)加大核心技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，尤其是基礎(chǔ)性研究，構(gòu)筑核心競爭優(yōu)勢。四是充分開放應(yīng)用場景，通過場景開放牽引平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，提升硬科技實(shí)力。

（三）深度著力新的增長形態(tài)

一是支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、教育、文化、旅游”等領(lǐng)域的發(fā)展，引導(dǎo)并鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極向上述領(lǐng)域深入滲透，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的趨勢，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造綜合性的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新的資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和價(jià)值創(chuàng)造體系，形成新的增長極。三是鼓勵(lì)頭部企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈協(xié)同，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展應(yīng)用廣度和深度、全方位賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過技術(shù)賦能、方案授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，挖掘新的增長點(diǎn)。

（四）高效營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境

一是構(gòu)建更加公平的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，研究完善平臺(tái)企業(yè)人員保障相關(guān)政策，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)。二是重視數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，建立健全數(shù)據(jù)要素市場化、跨境流動(dòng)、競爭執(zhí)法和安全治理等方面的實(shí)施細(xì)則，確保數(shù)據(jù)安全，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。三是重視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極參與國際及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編纂，搶占發(fā)展高地。