在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮中，政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)已成為提升政府治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。本文就政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的重要性、現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議進(jìn)行探討，強(qiáng)調(diào)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系在促進(jìn)政府決策科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化中的核心作用，并提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享、提升數(shù)據(jù)治理能力、強(qiáng)化數(shù)據(jù)技術(shù)支撐、推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等策略，以期為構(gòu)建高效、透明、智能的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系提供參考。
一、政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的重要性
政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系涵蓋政府在履行職能過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源，包括但不限于人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)資源的有效整合和利用，能夠?yàn)檎疀Q策提供科學(xué)依據(jù)，為公共服務(wù)提供便利，為社會治理提供新手段。政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)是政府治理現(xiàn)代化、信息化、智能化的重要途徑，對于提升政府治理效能、優(yōu)化公共服務(wù)具有重要意義。
二、政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的現(xiàn)狀
國家陸續(xù)出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》等相關(guān)政策明確了政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的方向和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合、共享和開放，旨在構(gòu)建全國一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府治理能力的提升。
近年來，國家和省市各級政府積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作，國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、國家政務(wù)服務(wù)平臺等一批政務(wù)數(shù)智平臺建成運(yùn)行，為政務(wù)大數(shù)據(jù)的有效治理、流通提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。在“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”政務(wù)服務(wù)的不斷落實(shí)、推進(jìn)下，高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體系逐步實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)、群眾提供了流暢無阻的辦事渠道。目前，我國卓有成效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，極大地提高了各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系存在的問題
01- 數(shù)據(jù)整合能力不足
雖然我國在推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的過程中已初見成效，但目前仍存在相當(dāng)量級的政務(wù)數(shù)據(jù)資源分散在不同的部門和層級、數(shù)據(jù)整合力度不夠、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然存在等問題。這主要源于數(shù)據(jù)的整合和共享機(jī)制尚不夠完善，影響了政務(wù)數(shù)據(jù)資源的有效利用。此外，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)的互操作性和一致性難以保證，限制了數(shù)據(jù)資源的流通和分析應(yīng)用，影響了政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的整體效能。
02- 數(shù)據(jù)治理能力不足
目前，數(shù)據(jù)治理能力不足、領(lǐng)域及區(qū)域數(shù)據(jù)質(zhì)量差異大、數(shù)據(jù)安全性不高、數(shù)據(jù)隱私泄露等問題是制約我國政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系健康、高速、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)治理涉及到數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、共享和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)安全管理制度，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，同時(shí)保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。
03- 技術(shù)支撐能力不足
大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)是政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，近期，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，大模型、多智能體等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為數(shù)據(jù)體系建設(shè)的必要工具。目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)支撐能力不足，影響了政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)和服務(wù)效能的提升，限制了政務(wù)數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)和應(yīng)用，影響了政務(wù)服務(wù)的智能化和個(gè)性化水平，亟需加強(qiáng)技術(shù)投入和人才培養(yǎng)，提升技術(shù)支撐能力。
四、完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的對策和建議
01- 加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合的基石，是推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享的原動力。以國家及各地區(qū)一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)推進(jìn)我國數(shù)據(jù)資源集中整合再利用是政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的必經(jīng)過程。與此同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)建設(shè)，明確數(shù)據(jù)共享的權(quán)利和義務(wù)，將進(jìn)一步有效促進(jìn)我國政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開放和流通。
02- 推進(jìn)數(shù)據(jù)綜合治理
健全完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全管理體系是數(shù)據(jù)綜合治理的關(guān)鍵，它保障了數(shù)據(jù)的完整性、正確性、時(shí)效性、安全性，確保了數(shù)據(jù)產(chǎn)生者與使用者的權(quán)益最大化。通過制定和實(shí)施數(shù)據(jù)治理政策，提高數(shù)據(jù)治理的規(guī)范性和有效性，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的健康發(fā)展。
03- 強(qiáng)化信息技術(shù)支撐
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能前沿技術(shù)的持續(xù)性投入可從科技創(chuàng)新維度促進(jìn)我國政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)和服務(wù)效能最大化。同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升政府工作人員的數(shù)字素養(yǎng)，可為我國政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
04- 推動政務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)是政務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，人工智能與政務(wù)服務(wù)的深度融合是實(shí)現(xiàn)我國政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然。通過客觀精準(zhǔn)的用戶畫像、輕量便捷的應(yīng)用模式，為集體和個(gè)人用戶提供有針對性的政務(wù)服務(wù)，方能提高政府服務(wù)的滿意度和公眾獲得感。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)為政府治理能力和服務(wù)效能的有效提升提供了重要支撐。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)和問題，需要從政策、技術(shù)、管理等多個(gè)層面入手，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和共享，提升數(shù)據(jù)治理能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的高效利用和政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化。這不僅能夠提升政府的治理效率，還能夠增強(qiáng)公眾的獲得感和滿意度，為構(gòu)建數(shù)字中國、智慧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
劉安琦
高級工程師
咨詢工程師（投資）
一級建造師
注冊信息安全管理人員
長期從事電子政務(wù)領(lǐng)域建設(shè)工作，專注信息化領(lǐng)域研究工作。近年來作為主要負(fù)責(zé)人完成了大量政府委托的電子政務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。
編輯：張 華
審核：劉 燦
