由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的新質(zhì)生產(chǎn)力是新類型、新結(jié)構(gòu)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。本文就當(dāng)前形勢下，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在要素方面的重點工作談幾點看法。
一、要素驅(qū)動是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必要基礎(chǔ)
要素是生產(chǎn)力發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的基礎(chǔ)和源泉。“更美好”的想法推動人類生產(chǎn)力不斷迭代，傳統(tǒng)的要素如勞動力、土地、資本等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期發(fā)揮了極為重要的驅(qū)動作用，為生產(chǎn)力提升奠定了根基。在培育新質(zhì)生產(chǎn)力時，這些基礎(chǔ)性要素同樣不可或缺并不斷創(chuàng)新；同時，新的要素如數(shù)據(jù)等也日益凸顯其重要性，尤其在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面意義重大。當(dāng)前，以顛覆性技術(shù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，以適配新興產(chǎn)業(yè)的人才為代表的高素質(zhì)勞動力是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，以耐心資本為代表的現(xiàn)代資本是新質(zhì)生產(chǎn)力的風(fēng)向標(biāo)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)為代表的海量數(shù)據(jù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重點資源。
二、制度支撐是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高效保障
制度是生產(chǎn)力提質(zhì)增效和新動能持久釋放的保障。有針對性地建立有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用至關(guān)重要，合理且完善的制度能夠營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵各類主體積極投入到技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的探索與實踐中，引導(dǎo)人力、物力、財力流向生產(chǎn)力發(fā)展所需的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，更好協(xié)調(diào)各方利益，提高資源要素利用效率。當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的制度體系，要構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)及其實現(xiàn)形式，加快形成市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制；要深化科技體制改革，加快科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境；要深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，聚焦數(shù)字勞動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正將人才內(nèi)在的勞動價值轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟(jì)、社會效益；要強(qiáng)化制度的一致性、協(xié)同性、協(xié)調(diào)性，最大化發(fā)揮制度的綜合作用。
三、關(guān)系整合是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求
各要素及要素與制度間的良好協(xié)作是提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率的內(nèi)在要求和重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展演進(jìn)，不僅生產(chǎn)力發(fā)展的資源要素在增加和創(chuàng)新，資源要素之間的關(guān)系也在調(diào)整和創(chuàng)新，土地、人口成為人類有史以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要承載，資本在近百年來的發(fā)展史中奠定了其獨特的地位，科學(xué)技術(shù)成長為“第一生產(chǎn)力”，正在來臨的數(shù)字時代則賦予數(shù)據(jù)整合生產(chǎn)、流通、分配、消費和社會服務(wù)管理的角色，并深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就要把不同專業(yè)背景、創(chuàng)新思維能力的人才匯聚起來，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊；要整合先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施等，搭建起高質(zhì)量的創(chuàng)新和生產(chǎn)平臺；要引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向那些有潛力、代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目；要打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用與共享，輔助科學(xué)決策、推動智能化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化。促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要生態(tài)化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、制度等要素間的關(guān)系，形成系統(tǒng)耦合效應(yīng)，真正推動生產(chǎn)力質(zhì)效化發(fā)展。
四、“三力”構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力要素整合模型
要素力、制度力、關(guān)系力共同構(gòu)建形成新質(zhì)生產(chǎn)力要素整合模型，催動新質(zhì)生產(chǎn)力立體化演進(jìn)。
圖片來源：北國咨繪制
圖1 新質(zhì)生產(chǎn)力要素整合“三力”模型
新質(zhì)生產(chǎn)力要素整合“三力”模型中，要素力是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，主要起到“從0到1”的作用，是“新質(zhì)”的源頭創(chuàng)新；關(guān)系力是新質(zhì)生產(chǎn)力資源要素的重組重配，主要起到“1+1>2”的作用，是通向“新質(zhì)”的整合創(chuàng)新；制度力是新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)范化支撐，主要起到“從1到N”的作用，是“新質(zhì)”的規(guī)則創(chuàng)新，是創(chuàng)新力想象力的釋放。新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上成長出來的，要素力提升、關(guān)系力調(diào)優(yōu)更需要在既有基礎(chǔ)上進(jìn)行與時俱進(jìn)的“賦新”，制度力對新質(zhì)生產(chǎn)力的催化則需站位系統(tǒng)發(fā)展，凝聚更大的發(fā)展合力，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》已經(jīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力未來5-10年發(fā)展指明了制度方向。
作 者
路 偉，高級經(jīng)濟(jì)師，主要從事發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究
