由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的新質生產(chǎn)力是新類型、新結構、高技術、高質量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力。習近平總書記指出，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。本文就當前形勢下，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力在要素方面的重點工作談幾點看法。
一、要素驅動是培育新質生產(chǎn)力的必要基礎
要素是生產(chǎn)力發(fā)展和新質生產(chǎn)力培育的基礎和源泉。“更美好”的想法推動人類生產(chǎn)力不斷迭代，傳統(tǒng)的要素如勞動力、土地、資本等在經(jīng)濟發(fā)展早期發(fā)揮了極為重要的驅動作用，為生產(chǎn)力提升奠定了根基。在培育新質生產(chǎn)力時，這些基礎性要素同樣不可或缺并不斷創(chuàng)新；同時，新的要素如數(shù)據(jù)等也日益凸顯其重要性，尤其在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面意義重大。當前，以顛覆性技術為代表的技術創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的核心，以適配新興產(chǎn)業(yè)的人才為代表的高素質勞動力是新質生產(chǎn)力的關鍵，以耐心資本為代表的現(xiàn)代資本是新質生產(chǎn)力的風向標，以高質量數(shù)據(jù)為代表的海量數(shù)據(jù)是新質生產(chǎn)力的重點資源。
二、制度支撐是發(fā)展新質生產(chǎn)力的高效保障
制度是生產(chǎn)力提質增效和新動能持久釋放的保障。有針對性地建立有利于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制和政策體系對新質生產(chǎn)力的促進作用至關重要，合理且完善的制度能夠營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵各類主體積極投入到技術、產(chǎn)業(yè)的探索與實踐中，引導人力、物力、財力流向生產(chǎn)力發(fā)展所需的關鍵領域和環(huán)節(jié)，更好協(xié)調各方利益，提高資源要素利用效率。當前，發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的制度體系，要構建適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結構、分配結構及其實現(xiàn)形式，加快形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制；要深化科技體制改革，加快科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境；要深化人才工作機制創(chuàng)新，聚焦數(shù)字勞動等關鍵環(huán)節(jié)，真正將人才內在的勞動價值轉化為實際的經(jīng)濟、社會效益；要強化制度的一致性、協(xié)同性、協(xié)調性，最大化發(fā)揮制度的綜合作用。
三、關系整合是促進新質生產(chǎn)力的內在要求
各要素及要素與制度間的良好協(xié)作是提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率的內在要求和重要手段。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展演進，不僅生產(chǎn)力發(fā)展的資源要素在增加和創(chuàng)新，資源要素之間的關系也在調整和創(chuàng)新，土地、人口成為人類有史以來經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要承載，資本在近百年來的發(fā)展史中奠定了其獨特的地位，科學技術成長為“第一生產(chǎn)力”，正在來臨的數(shù)字時代則賦予數(shù)據(jù)整合生產(chǎn)、流通、分配、消費和社會服務管理的角色，并深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。促進新質生產(chǎn)力發(fā)展，就要把不同專業(yè)背景、創(chuàng)新思維能力的人才匯聚起來，形成跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新團隊；要整合先進的生產(chǎn)設備、科研基礎設施等，搭建起高質量的創(chuàng)新和生產(chǎn)平臺；要引導資本精準流向那些有潛力、代表新質生產(chǎn)力發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目；要打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用與共享，輔助科學決策、推動智能化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化。促進新質生產(chǎn)力發(fā)展，要生態(tài)化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)、人才、制度等要素間的關系，形成系統(tǒng)耦合效應，真正推動生產(chǎn)力質效化發(fā)展。
四、“三力”構建新質生產(chǎn)力要素整合模型
要素力、制度力、關系力共同構建形成新質生產(chǎn)力要素整合模型，催動新質生產(chǎn)力立體化演進。
圖片來源：北國咨繪制
圖1 新質生產(chǎn)力要素整合“三力”模型
新質生產(chǎn)力要素整合“三力”模型中，要素力是新質生產(chǎn)力的基礎，主要起到“從0到1”的作用，是“新質”的源頭創(chuàng)新；關系力是新質生產(chǎn)力資源要素的重組重配，主要起到“1+1>2”的作用，是通向“新質”的整合創(chuàng)新；制度力是新質生產(chǎn)力的規(guī)范化支撐，主要起到“從1到N”的作用，是“新質”的規(guī)則創(chuàng)新，是創(chuàng)新力想象力的釋放。新質生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎上成長出來的，要素力提升、關系力調優(yōu)更需要在既有基礎上進行與時俱進的“賦新”，制度力對新質生產(chǎn)力的催化則需站位系統(tǒng)發(fā)展，凝聚更大的發(fā)展合力，《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》已經(jīng)為新質生產(chǎn)力未來5-10年發(fā)展指明了制度方向。
作 者
路 偉，高級經(jīng)濟師，主要從事發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究
