隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和信息技術(shù)創(chuàng)新的不斷深化，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)）已成為推動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主可控、保障國(guó)家信息安全的重要戰(zhàn)略支柱。在政策驅(qū)動(dòng)下，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等生態(tài)薄弱的問題，亟需通過協(xié)同創(chuàng)新，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，提升各要素之間的有效互動(dòng)，加速形成自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
一、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成與協(xié)同創(chuàng)新的必要性
（一）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系關(guān)鍵要素涵蓋信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、行業(yè)用戶、高校院所、第三方服務(wù)平臺(tái)、政策環(huán)境等多個(gè)方面。各要素之間相互依存、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)：包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和信息安全等領(lǐng)域企業(yè)，是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基石，確保信創(chuàng)體系的自主可控。
行業(yè)用戶：信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的直接受益者，用戶的需求和反饋對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要，能夠推動(dòng)信創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品迭代和功能改進(jìn)，從而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)的優(yōu)化與升級(jí)。
高校院所：信創(chuàng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的重要基地，不僅在關(guān)鍵技術(shù)研究中發(fā)揮作用，還能通過與企業(yè)的合作，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。
第三方服務(wù)平臺(tái)：包括技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、評(píng)估與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟等，這些平臺(tái)在信息共享、資源整合和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮著重要作用。
政策環(huán)境：包括產(chǎn)業(yè)支持政策、監(jiān)管機(jī)制等，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
（二）協(xié)同創(chuàng)新在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中的必要性
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的復(fù)雜性和技術(shù)創(chuàng)新要求決定了單個(gè)企業(yè)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的技術(shù)挑戰(zhàn)和多樣化的市場(chǎng)需求。傳統(tǒng)企業(yè)各自為政的創(chuàng)新模式常常面臨資源浪費(fèi)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、市場(chǎng)響應(yīng)遲緩等問題，產(chǎn)業(yè)各方的協(xié)同創(chuàng)新成為推動(dòng)信創(chuàng)生態(tài)體系健康發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈涉及底層芯片設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、安全防護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)多樣，企業(yè)單打獨(dú)斗很難在短時(shí)間內(nèi)形成整體突破。因此，必須通過上下游企業(yè)的有效協(xié)同，建立跨環(huán)節(jié)的協(xié)作機(jī)制，打破技術(shù)、資源和市場(chǎng)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，促成產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
滿足多元化的市場(chǎng)需求。信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用涉及政務(wù)、金融、能源、交通、制造、教育等眾多領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)，不同應(yīng)用領(lǐng)域用戶需求差異較大，對(duì)于信息安全、自主可控的要求和應(yīng)用場(chǎng)景的復(fù)雜性都不盡相同，這意味著信創(chuàng)產(chǎn)品需要具備較強(qiáng)的定制化能力。通過與用戶的協(xié)同創(chuàng)新，信創(chuàng)企業(yè)能夠更好地理解和滿足行業(yè)用戶的多樣化需求，共同開發(fā)定制化行業(yè)解決方案，從而提高整體方案的適配性和市場(chǎng)接受度。
提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成生態(tài)護(hù)城河。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，其生態(tài)體系的協(xié)同能力決定了產(chǎn)業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有通過協(xié)同創(chuàng)新打造出完整的信創(chuàng)生態(tài)體系，從技術(shù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)制定到政策引導(dǎo)形成強(qiáng)大的“生態(tài)護(hù)城河”，才能使國(guó)內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)上取得更多話語權(quán)。
二、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
（一）政策驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模與應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展
當(dāng)前，政策依然是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2018年，為擺脫上游核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀，我國(guó)將信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，提出“2+8”發(fā)展體系，通過政府采購(gòu)、政策引導(dǎo)等有效推動(dòng)了信創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“規(guī)模化推廣”進(jìn)入到“深化落地”階段，除“2+8”外，煙草、物流、制造等“N”行業(yè)信創(chuàng)試點(diǎn)逐漸增多。根據(jù)國(guó)資委整體部署，國(guó)央企將在2027年底前完成信息化系統(tǒng)的信創(chuàng)國(guó)產(chǎn)化改造工作，信創(chuàng)產(chǎn)品將從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部分市場(chǎng)”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”。預(yù)計(jì)未來幾年，我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代將進(jìn)一步加速，市場(chǎng)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)更大突破。
（二）自主可控產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新成果初見成效
隨著信創(chuàng)企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入持續(xù)增加，特別是芯片設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息安全等領(lǐng)域，自主可控的信創(chuàng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為國(guó)家的信息安全提供了有力支撐?；A(chǔ)硬件領(lǐng)域，芯片等核心產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)明顯的飛躍，涌現(xiàn)出以鯤鵬、飛騰、龍芯、兆芯等為代表的領(lǐng)軍企業(yè)；基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)如統(tǒng)信、麒麟等正在逐漸走向成熟，已在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。達(dá)夢(mèng)DM系列和人大金倉(cāng)Kingbase系列數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率正在穩(wěn)步提升；應(yīng)用軟件領(lǐng)域，金山辦公的WPS辦公軟件和用友網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）軟件等產(chǎn)品已在政府部門和企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用；信息安全領(lǐng)域，奇安信、天融信等國(guó)內(nèi)廠商在防火墻、入侵檢測(cè)等安全產(chǎn)品上已取得顯著進(jìn)展，在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮著重要作用。
（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)薄弱制約信創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用
盡管信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍面臨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生態(tài)碎片化等問題，信創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)適配面臨挑戰(zhàn)，難以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)待完善。雖然信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵要素已經(jīng)逐漸形成，但整體生態(tài)體系仍顯得不夠完善。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)力量分散、標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)整體成熟度和協(xié)同效率不高；技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求對(duì)接不暢，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新成果難以快速轉(zhuǎn)化為滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。二是國(guó)產(chǎn)化適配存在難點(diǎn)。信創(chuàng)產(chǎn)品的多平臺(tái)技術(shù)路線導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同產(chǎn)品間適配難度大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足，無法形成合力；隨著信創(chuàng)產(chǎn)品不斷向關(guān)鍵行業(yè)、核心業(yè)務(wù)拓展，用戶需求差異性、業(yè)務(wù)場(chǎng)景復(fù)雜性提升，技術(shù)兼容性、數(shù)據(jù)遷移、軟硬件適配等問題凸顯。
（四）核心領(lǐng)域與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品仍存在差距
一是部分領(lǐng)域技術(shù)水平存在差距。在芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)品在性能、穩(wěn)定性和安全性等方面與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品存在一定差距。如基礎(chǔ)硬件領(lǐng)域，CPU、存儲(chǔ)、內(nèi)存等核心零部件市場(chǎng)主要被國(guó)外廠商占據(jù)，相關(guān)軟硬件生態(tài)薄弱。特別是，信創(chuàng)芯片由于制程工藝、配套供應(yīng)鏈等方面的問題與國(guó)際巨頭如臺(tái)積電等存在差距。基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，盡管國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫在功能上已取得顯著進(jìn)步，但在生態(tài)系統(tǒng)的完善程度、軟件兼容性、穩(wěn)定性以及市場(chǎng)占有率方面與國(guó)際主流產(chǎn)品相比仍有提升空間。二是產(chǎn)品成熟度不足。國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)品的成熟度相對(duì)較低，許多應(yīng)用還處于試點(diǎn)階段，缺乏足夠的市場(chǎng)驗(yàn)證和用戶基礎(chǔ)。行業(yè)用戶在選擇信創(chuàng)產(chǎn)品時(shí)，往往對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的可靠性和安全性存在顧慮，影響了信創(chuàng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣。
三、協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的具體策略
協(xié)同創(chuàng)新是構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的核心驅(qū)動(dòng)力，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新需要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)、政策等方面出發(fā)，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐體系，以提升整體的協(xié)同效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）技術(shù)協(xié)同：打造開放技術(shù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
推動(dòng)跨企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定。依托現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化組織，推動(dòng)信創(chuàng)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范制定，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)/系統(tǒng)兼容發(fā)展，降低企業(yè)間協(xié)作的技術(shù)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品間的互聯(lián)互通。建設(shè)覆蓋信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)測(cè)試與驗(yàn)證平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試、互操作性驗(yàn)證等服務(wù)，降低產(chǎn)品適配成本，提升跨平臺(tái)互操作性。
加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)。聚焦高端芯片設(shè)計(jì)及先進(jìn)制程工藝、操作系統(tǒng)核心模塊、自主可控的加密技術(shù)和算法等技術(shù)難題，通過構(gòu)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的形式，進(jìn)行跨企業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的前瞻性技術(shù)攻關(guān)。搭建公共研發(fā)平臺(tái)，降低單個(gè)企業(yè)的開發(fā)成本，促進(jìn)技術(shù)成果的共享與轉(zhuǎn)化。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：打通上下游供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)合力
打造以核心企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式。推動(dòng)核心企業(yè)與上下游企業(yè)共同制定研發(fā)路線和技術(shù)發(fā)展方向，打通上下游企業(yè)間的溝通壁壘，推動(dòng)從核心零部件設(shè)計(jì)到產(chǎn)品交付的整體優(yōu)化。鼓勵(lì)芯片、操作系統(tǒng)與應(yīng)用軟件企業(yè)間建立聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，從源頭上打通上下游環(huán)節(jié)的技術(shù)壁壘，推動(dòng)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一體化。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。依托國(guó)家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，提供資金、政策、技術(shù)支持，引導(dǎo)上下游企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同。通過產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率和創(chuàng)新能力。
（三）市場(chǎng)協(xié)同：推動(dòng)場(chǎng)景化應(yīng)用落地，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向
推動(dòng)場(chǎng)景化應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)信創(chuàng)企業(yè)與金融、交通、能源等行業(yè)龍頭企業(yè)建立深度合作機(jī)制，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品在新場(chǎng)景下的創(chuàng)新應(yīng)用與示范推廣。設(shè)立場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，與行業(yè)用戶共同進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證和方案測(cè)試，通過“共創(chuàng)”模式開發(fā)滿足特定場(chǎng)景需求的產(chǎn)品。
提升市場(chǎng)推廣與應(yīng)用普及。打造信創(chuàng)場(chǎng)景化應(yīng)用展示平臺(tái)，集中展示典型的行業(yè)應(yīng)用案例，提升市場(chǎng)對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。通過用戶培訓(xùn)、技術(shù)支持，以及生態(tài)伙伴的合作，共同打造基于信創(chuàng)技術(shù)的整體解決方案，形成系統(tǒng)集成的協(xié)同效應(yīng)，提升用戶的使用體驗(yàn)和滿意度。
（四）政策協(xié)同：發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新政策體系。發(fā)揮政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)各要素協(xié)同發(fā)展方面的重要作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的突破。通過發(fā)布統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)路線、市場(chǎng)規(guī)范和合規(guī)要求等方面的共同發(fā)展，確保不同企業(yè)在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管框架下進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。
搭建公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)政策有效落地。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，搭建集技術(shù)交流、資源共享和咨詢服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校提供中立的合作空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源的共享，形成產(chǎn)業(yè)各主體協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。
作 者
閆曉燕，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、咨詢工程師（投資），長(zhǎng)期關(guān)注研究軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
