目前，我國“四鏈融合”發(fā)展仍存在協(xié)同創(chuàng)新不夠、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接不暢、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不實等諸多不足，本文通過分析國內(nèi)外典型案例，從多主體協(xié)同創(chuàng)新、科技中介機構(gòu)運作機制、校企協(xié)同攻關(guān)等角度切入，為推動“四鏈融合”發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
案例分析
1、多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——美國制造業(yè)創(chuàng)新研究所
2012年美國計劃通過建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，打造覆蓋全美的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。截至2023年11月，美國已設(shè)立17個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，覆蓋電子、材料、能源/環(huán)境、數(shù)字化/自動化、生物制造領(lǐng)域。
圖片來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖1 美國17個制造業(yè)創(chuàng)新研究所
該模式特點：一是具有完備的法律背書和專門負責(zé)機構(gòu)。美國發(fā)布了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》等法案，并設(shè)立了美國先進制造業(yè)國家計劃辦公室，涵蓋國防部、教育部、國家科學(xué)基金會等多個部門，負責(zé)運營美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是研究所參與主體覆蓋產(chǎn)學(xué)研政金，且擁有極大的自主運營權(quán)。研究所參與主體包括政府、研究機構(gòu)、高校、風(fēng)險投資機構(gòu)及孵化器、制造商等，各類主體分工明確，由各界代表組成的董事會負責(zé)運營，務(wù)實開展跨機構(gòu)合作，確保了整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的高效運行。
2、成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是歐洲最大的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，由史太白經(jīng)濟促進基金會和眾多專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成。
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圖2 史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)組織架構(gòu)圖
該模式特點：一是實行扁平化管理，總部與各中心間運作機制靈活高效。基金會負責(zé)統(tǒng)一定制服務(wù)原則和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移公司承擔(dān)各分支機構(gòu)的管理、考核工作，但并不對各機構(gòu)的具體運作加以干涉，各機構(gòu)完全市場化自主運營，擁有獨立決策權(quán)。二是將專業(yè)技術(shù)人才作為企業(yè)家培養(yǎng)，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成功率?；饡聦俚氖诽状髮W(xué)通過系統(tǒng)性、雙軌制教育，將技術(shù)人才作為企業(yè)家來培養(yǎng)，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。同時，大學(xué)也為企業(yè)提供系統(tǒng)培訓(xùn)，提升員工技術(shù)能力，以此提升技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率。三是以高校、科研機構(gòu)為主體，有效推動科技成果轉(zhuǎn)化。各轉(zhuǎn)移機構(gòu)大多由高校、科研院所發(fā)展而來，吸納了眾多覆蓋各行各業(yè)的專家、教授，既能有效推動各領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，又能與其他領(lǐng)域?qū)＜医淌陂_展協(xié)同合作，實現(xiàn)了良性循環(huán)。同時轉(zhuǎn)移中心還設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移獎，用來激勵高校、科研機構(gòu)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。
3、校企協(xié)同攻關(guān)模式——“延長－西大”先進技術(shù)研究院
為解決科技成果“難轉(zhuǎn)化”“轉(zhuǎn)化難”等問題，陜西延長石油集團和西北大學(xué)共同成立了“延長－西大”先進技術(shù)研究院，探索以企業(yè)為投資、管理、需求、市場主體，與高校開展聯(lián)合攻關(guān)的“四主體一聯(lián)合”模式，以科研支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動科研、以產(chǎn)業(yè)反哺科研，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的實施。該模式特點：一是聚焦產(chǎn)業(yè)需求開展科研活動，實現(xiàn)雙向共贏。研究院聚焦集團產(chǎn)業(yè)需求清單，利用大學(xué)的科研力量，圍繞重點專項領(lǐng)域，開展原始創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得重大原始創(chuàng)新成果，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，結(jié)合西北大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，在能源、化工等領(lǐng)域與集團共同搭建研發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺，爭取國家、省市重點科研任務(wù)，研發(fā)重大原始創(chuàng)新成果；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心需求，重點推進前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究應(yīng)用轉(zhuǎn)化，同時做好人才培育、儲備。三是積極探索多元化資金投入，持續(xù)注入創(chuàng)新活力。建立知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新良性互動的合作機制，推動具備條件的研發(fā)項目及人才隊伍獨立發(fā)展為控股公司，吸收科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、社會資金及風(fēng)險投資等，加快形成多元化資金結(jié)構(gòu)。
經(jīng)驗啟示
強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。推動政府、高校、企業(yè)等多主體形成合力，是加速推動前沿尖端科技創(chuàng)新發(fā)展、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題、降低新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險成本的現(xiàn)實路徑。開展科研活動要遵循創(chuàng)新規(guī)律，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)等創(chuàng)新主體在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。
推動科技中介機構(gòu)提質(zhì)升級，打破“四鏈融合”發(fā)展壁壘?？萍贾薪闄C構(gòu)是推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要載體，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合需依托科技中介機構(gòu)開展研發(fā)需求調(diào)研，促進技術(shù)要素流入生產(chǎn)部門，進而實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。打造覆蓋人才、資金、政策、平臺等多種創(chuàng)新資源的科技中介機構(gòu)，探索完善利益分配機制，逐步實現(xiàn)市場化運營，有助于激發(fā)高校等主體科技成果轉(zhuǎn)化動力，實現(xiàn)創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，助力“四鏈融合”發(fā)展。
強化供需對接合作，推動科技創(chuàng)新高效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？蒲袌F隊根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求，凝練科研課題、開展科研活動，是有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。邀請產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)參與科研活動，是實現(xiàn)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化無縫對接的有效途徑。推動校企合作，一方面有助于高校完成科研任務(wù)，加速科技成果有效轉(zhuǎn)化，另一方面有助于企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際問題，兩者共同推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
作 者
董 威，長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
張偉捷，長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
董曉云，咨詢工程師（投資），長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
