當(dāng)前生命科學(xué)前沿領(lǐng)域持續(xù)活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球，合成生物學(xué)已成為當(dāng)今生物學(xué)領(lǐng)域的前沿研究方向。國(guó)家不斷加大對(duì)合成生物學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用部署，密集出臺(tái)了一系列加快合成生物創(chuàng)新發(fā)展政策文件。在合成生物學(xué)已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略部署領(lǐng)域的當(dāng)下，2024年北京、上海、深圳、天津以及合肥等五地紛紛落實(shí)國(guó)家政策，積極出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦優(yōu)勢(shì)細(xì)分賽道精準(zhǔn)發(fā)力，大力推動(dòng)合成生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一、北京市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)與整體統(tǒng)籌
加強(qiáng)頂層謀劃，統(tǒng)籌部署關(guān)鍵任務(wù)。2024年5月，北京市明確提出要在合成生物學(xué)、細(xì)胞基因治療等前沿技術(shù)領(lǐng)域部署“核爆點(diǎn)”專項(xiàng)。同年9月，發(fā)布了北京市首個(gè)合成生物制造產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并配套出臺(tái)落實(shí)具體支持形式的若干措施，提出到2026年要基本形成北京創(chuàng)新策源、津冀承接支撐、輻射帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展格局，打造1-2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)加速聚集，特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中發(fā)力。2024年初，北京市昌平區(qū)聚焦生物醫(yī)藥及美麗經(jīng)濟(jì)、能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用“能源谷”“生命谷”15萬(wàn)平方米存量空間建設(shè)“中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，平谷區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)食品合成生物制造，建成約13萬(wàn)平方米生物制造園區(qū)并投入使用。作為北京市新認(rèn)定的合成生物領(lǐng)域“未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地”，昌平區(qū)和平谷區(qū)通過(guò)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，以及菌株構(gòu)建篩選、質(zhì)譜檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用等共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，吸引匯聚了微元合成、先正達(dá)等近百家國(guó)內(nèi)外合成生物創(chuàng)新企業(yè)。
舉辦高規(guī)格會(huì)議，提升行業(yè)影響力。2024年北京先后組織舉辦了“2024年合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”和“中國(guó)工程院工程科技學(xué)術(shù)研討會(huì)暨2024年合成生物制造國(guó)際會(huì)議”等多場(chǎng)國(guó)際化交流活動(dòng)，分享了國(guó)內(nèi)外最新研究成果和技術(shù)，尤其是過(guò)去一年北京在合成生物制造領(lǐng)域所取得的成就，并與國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家以及行業(yè)專家深入研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
表1 北京市合成生物最新發(fā)展態(tài)勢(shì)
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圖1 北京市合成生物制造產(chǎn)業(yè)布局情況圖
二、上海市持續(xù)加大對(duì)科技轉(zhuǎn)化的支持力度
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)前沿領(lǐng)域國(guó)際化發(fā)展。2024年10月，上海在《上海市提升生物醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)方案（2024—2027年）》中提出圍繞合成生物學(xué)、細(xì)胞和基因治療等國(guó)際前沿生物技術(shù)領(lǐng)域和新賽道開展前瞻布局，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)面向國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品。2024年11月，出臺(tái)新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案支持合成生物材料替代傳統(tǒng)化工材料，支持優(yōu)先布局CO2制備生物燃料、生物基高分子材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
舉辦學(xué)術(shù)論壇及競(jìng)賽激發(fā)合成生物領(lǐng)域活力。上海市2024年先后召開合成生物學(xué)與生物醫(yī)學(xué)健康大會(huì)、合成生物學(xué)創(chuàng)新峰會(huì)、國(guó)際合成生物學(xué)創(chuàng)新論壇等會(huì)議，匯聚了“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政”合成生物學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，并發(fā)布了《中國(guó)合成生物產(chǎn)業(yè)白皮書2024》，不僅推動(dòng)了上海乃至全國(guó)合成生物學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，也加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外合成生物學(xué)領(lǐng)域的交流與學(xué)習(xí)。
“真金白銀”支持科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。2024年度“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”合成生物學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)新型CRISPR技術(shù)開發(fā)、基于AI建模的AAV高產(chǎn)細(xì)胞株篩選與生產(chǎn)工藝優(yōu)化等16個(gè)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，共資助3700萬(wàn)元。2024年11月，舉辦了“合成生物領(lǐng)域科技企業(yè)投資與發(fā)展”專場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)科技企業(yè)與資本有效對(duì)接。
表2 上海市合成生物最新發(fā)展態(tài)勢(shì)
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三、天津加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，向高端化智能化邁進(jìn)。2024年9月，《天津市加快合成生物創(chuàng)新策源推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，提出到2026年，布局一批具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的生物制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益持續(xù)顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善三方面明確了具體目標(biāo)。方案提出重點(diǎn)布局工業(yè)菌種創(chuàng)制、DNA和基因組合成、二氧化碳生物轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵核心技術(shù)及生物制造智能設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代領(lǐng)域。注重合成生物技術(shù)賦能醫(yī)藥、化工、材料、農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域。
重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，外資吸引力漸強(qiáng)。天津中合基因科技有限公司的“酶促DNA生物合成技術(shù)及裝備”項(xiàng)目在2024中國(guó)生物制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲全球總決賽季軍，該技術(shù)及裝備有望提高DNA合成的效率和準(zhǔn)確性，降低成本，在基因編輯、生物制藥、基因存儲(chǔ)等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用前景。2024年3月，丹麥諾和諾德公司在天津啟動(dòng)無(wú)菌制劑擴(kuò)建項(xiàng)目，將采用全球領(lǐng)先的隔離器技術(shù)，支持更多創(chuàng)新藥本地化生產(chǎn)。
推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地加快。2024年3月，京津冀智能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目在津竣工驗(yàn)收，聚集藥物智能研發(fā)、智能器械、醫(yī)藥智能制造等領(lǐng)域企業(yè)，打造“孵化+融資”的產(chǎn)業(yè)培育體系。同年8月，天津綜保智匯城首次對(duì)外開放，聚焦生命科學(xué)、智能裝備等高科技產(chǎn)業(yè)。濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞創(chuàng)新藥物、細(xì)胞產(chǎn)品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)四條子產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，扶持了合源生物、天津藥物研究院等企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。
表3 天津市合成生物最新發(fā)展態(tài)勢(shì)
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四、深圳引領(lǐng)多層次資本發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)
各部門聯(lián)合發(fā)力助力合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年3月，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出推動(dòng)合成生物在內(nèi)的4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。光明區(qū)科技創(chuàng)新局設(shè)置合成生物產(chǎn)業(yè)投融資獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)進(jìn)行總額最高300萬(wàn)元的資助。市委金融辦發(fā)布行動(dòng)方案對(duì)合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。
引導(dǎo)多種資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深圳市提出發(fā)展“大膽資本”“耐心資本”“長(zhǎng)期資本”和“產(chǎn)業(yè)資本”，優(yōu)化提升政府性投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持加快壯大涵蓋合成生物、前沿新材料等在內(nèi)的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，支持國(guó)資基金大膽試錯(cuò)。合成生物產(chǎn)業(yè)基金作為“20+8”產(chǎn)業(yè)基金第一批確認(rèn)的4只基金，初期出資額達(dá)15億元，擬投向合成生物上游產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)生物集成企業(yè)。
生物制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。2024年7月，國(guó)家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在深圳光明區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)，這是我國(guó)生物制造領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。2024年12月，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院宣布合成生物研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正式啟用、生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，一條從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈正在深圳加速構(gòu)建，為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究提供有力支持，將推動(dòng)深圳市甚至我國(guó)合成生物學(xué)領(lǐng)域原創(chuàng)性成果不斷涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。
表4 深圳市合成生物最新發(fā)展態(tài)勢(shì)
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五、合肥政企聯(lián)動(dòng)共推產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展快車道
全方位布局為生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。《合肥市推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026）》提出“1533”總體發(fā)展目標(biāo)，以及構(gòu)建應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)先、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化活躍、產(chǎn)業(yè)主體蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健全完備的發(fā)展格局。除了加強(qiáng)政策規(guī)劃引領(lǐng)外，持續(xù)通過(guò)“大會(huì)引項(xiàng)目、大院促創(chuàng)新、大企強(qiáng)鏈條”的全方位舉措為生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添綠色動(dòng)力。
持續(xù)鍛造提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)206家園區(qū)中綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列第十五。截至2024年11月18日，該高新區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)400余家，前10個(gè)月共新簽約生物醫(yī)藥項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資額超百億。肥西經(jīng)開區(qū)已集聚億帆藥業(yè)、華潤(rùn)神鹿藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目及研、產(chǎn)、銷各類企業(yè)100余家，2024年招引生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議約定投資額12.1億元。
政府為合成生物企業(yè)發(fā)展搭臺(tái)。通過(guò)與凱賽生物、保利集團(tuán)等企業(yè)簽訂協(xié)議或基金合作項(xiàng)目，推動(dòng)科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“應(yīng)用場(chǎng)”，加速推進(jìn)合成生物制造項(xiàng)目落地。此外，合肥市人民政府聯(lián)合其他單位主辦2024中國(guó)生物制造大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)開展了系列產(chǎn)業(yè)對(duì)接和簽約活動(dòng)，擬設(shè)立首支生物制造主題產(chǎn)業(yè)基金，計(jì)劃簽約項(xiàng)目和基金總規(guī)模達(dá)百億元級(jí)。作為首屆中國(guó)生物制造大會(huì)，體現(xiàn)出合肥市在發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的決心與魄力。
表5 合肥市合成生物最新發(fā)展態(tài)勢(shì)
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六、小結(jié)
合成生物在國(guó)內(nèi)多個(gè)重點(diǎn)省市均取得了顯著進(jìn)展，尤其是北京、上海、天津、深圳、合肥等地區(qū)紛紛立足自身資源和優(yōu)勢(shì)，在資金支持、科研團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面均表現(xiàn)出較強(qiáng)的引領(lǐng)性和影響力，在強(qiáng)化政策引領(lǐng)的同時(shí)，多舉措、多維度促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育合成生物新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)合成生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
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李彤彤
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長(zhǎng)期關(guān)注研究生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策咨詢和項(xiàng)目咨詢
葉曉彤
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杜玉竹
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編輯：張 華
審核：孫 磊
