前言
2024年10月以來，各部委圍繞“現(xiàn)代物流高質量發(fā)展”“交通物流降本增效”，順應形勢、精準施策，相繼出臺一攬子增量政策，要求增加物流發(fā)展空間供給，降低全社會物流成本，構建高效順暢的流通體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。結合近期政策出臺情況，圍繞現(xiàn)代物流的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性，對物流體系核心基礎設施—國家物流樞紐的未來建設方向及路徑探索如下：
一、樞紐布局
聚焦“國家戰(zhàn)略腹地”“內河航運”等新政策、新基建，由以補齊物流基礎設施短板的加速建設階段過渡至以補齊樞紐網(wǎng)絡節(jié)點空白的綜合提升階段
一是聚焦國家戰(zhàn)略腹地建設
以促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建高質量區(qū)域經(jīng)濟布局為核心，適當超前規(guī)劃中西部地區(qū)非中心城市的樞紐布局，解決樞紐腹地縱深不足、輻射能力和影響力不強、服務范圍不廣等問題，并依托樞紐打造對外開放平臺和載體，最大程度承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放。
二是聚焦內河航運布局
圍繞運河組網(wǎng)，加強平陸運河、贛粵運河等在建及規(guī)劃內河沿線城市的樞紐布局。水運以運能大、成本低、能耗少的相對優(yōu)勢成為國內大宗貨物長途運輸?shù)闹髁?，但截?023年底我國千噸級以上航道僅1.5萬公里，較“2035年，內河千噸級航道達到2.5萬公里”的建設目標仍有差距。隨著內河航運的不斷發(fā)展壯大，其沿線以樞紐為載體配套的航運服務、物流配送、港口建設亟需提上日程。
三是聚焦物流大通道
隨著中吉烏鐵路[1]、中巴鐵路建設推進，我國進一步拓展面向中亞、南亞、中東等地區(qū)的物流通道，可通過完善通道兩端、沿線節(jié)點樞紐布局，發(fā)揮通道對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。
二、樞紐功能
發(fā)揮物流先導性，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造國際物流樞紐中心，培育樞紐經(jīng)濟
一是發(fā)揮物流先導性
發(fā)揮物流先導性，圍繞物流原生需求，以物流引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)從通道節(jié)點城市向樞紐城市、樞紐經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟區(qū)的邁進?，F(xiàn)代物流從依托經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)組織到深度影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和增量，樞紐建設要進一步突出物流對商流、信息流、資金流的引導作用，重點培育樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，強化物流與制造、商貿、服務的融合發(fā)展，實現(xiàn)樞紐帶動物流、物流吸引產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)塑造都市的格局變化；同時，要借助物流系統(tǒng)再造產(chǎn)業(yè)運行系統(tǒng)，重塑產(chǎn)業(yè)分工和結構，最大限度砍掉不必要的中間環(huán)節(jié)，減少流通層級，打造產(chǎn)業(yè)成本洼地，提升產(chǎn)業(yè)增加值率，助推產(chǎn)業(yè)結構向高端化、智能化、綠色化轉變。
二是建設具有全球重要影響力的國際物流樞紐中心
打造高效率、低成本、輻射國內外的國際物流服務網(wǎng)絡，形成樞紐經(jīng)濟物流核心圈。隨著“一帶一路”倡議的縱深推進，亟需提升樞紐開放能級以加強未來國際貿易的話語權和主導權。通過推進以沙特—中國特別經(jīng)濟區(qū)為代表的海外區(qū)域建設，探索樞紐在海外的“飛地模式”，推動國際物流基地、海外倉等基礎設施建設，加強回程貨源組織，發(fā)展國際物流業(yè)務，促進我國“買全球”和“賣全球”貿易網(wǎng)絡的雙向流通。同時，中西部地區(qū)在新一輪產(chǎn)業(yè)轉移背景下，依托陸海新通道區(qū)域優(yōu)勢和自身優(yōu)勢，進一步挖掘和提升內陸樞紐開放能級，完善國際物流樞紐功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端，建設我國對外開放新高地。
三是樞紐建設逐步“超標簽化”
隨著沿邊地區(qū)地緣和資源優(yōu)勢釋放，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，以“陸上邊境口岸型”為核心的多元型樞紐城市亟需提上日程。同時，隨著樞紐功能的完善，需加速推動單一樞紐到綜合樞紐、區(qū)域樞紐到國際樞紐的升級演進，促使樞紐由傳統(tǒng)運輸中心向現(xiàn)代化組織中心轉變，實現(xiàn)樞紐建設“超標簽化”。
三、樞紐運營
完善國家層面聯(lián)動機制，建立全國物流統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)樞紐運營網(wǎng)絡化
一是加強樞紐間的聯(lián)通系統(tǒng)，完善國家層面的樞紐聯(lián)動機制
我國以樞紐為核心的物流網(wǎng)絡初步形成，但樞紐多為“單兵作戰(zhàn)”，同一城市、同一物流通道乃至全國的樞紐間缺乏明確的聯(lián)動機制。通過建立國家層面的聯(lián)動機制，明確中心樞紐、次級樞紐、節(jié)點樞紐多層級綜合協(xié)同發(fā)展機制，強化功能和定位，實現(xiàn)樞紐“協(xié)同作戰(zhàn)”，以更低的物流成本承擔更大的物流量和更復雜的物流任務，實現(xiàn)商品的快速流通、重要資源的緊急調配、軍事物資的有效運輸。
二是建設全國物流統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)物流組織體系平臺化
以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等智慧系統(tǒng)為載體，建設單個乃至全國樞紐的綜合運行平臺[2] ，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)的實時共享和智能分析，減少空駛率和等待時間、提高單車利用和運輸效率、降低運輸成本；同時通過平臺建設提升樞紐對“小散弱”企業(yè)的吸納和承載能力，實現(xiàn)物流由散戶運營向集團化運營的平穩(wěn)過渡，培育具有競爭力的物流龍頭企業(yè)。
三是建立樞紐“后評價”機制
加強樞紐運營的監(jiān)管，確保其合規(guī)、安全、高效運行。《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》明確指出：建立定期評估和動態(tài)調整機制，對樞紐長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市要及時調出。盡快建立行之有效的考核評估辦法，及時跟蹤和評估樞紐節(jié)點的發(fā)展狀況，對樞紐數(shù)量和布局進行動態(tài)調整，為未來樞紐建設提供可復制的樣板。
[1] 2024年12月27日，中吉烏鐵路項目啟動儀式在吉爾吉斯斯坦賈拉拉巴德舉行，項目前期工作取得重大進展。
[2] 2024年12月19日，全國首家數(shù)據(jù)科技央企中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司在上海揭牌成立，以該企業(yè)為引領，將探索和創(chuàng)造我國樞紐數(shù)字化運營的典型范本。
候俊媖
中級工程師
長期關注投融資領域、能源環(huán)境領域、市政物流領域項目咨詢等
編輯：張 華
審核：劉 燦
