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北國咨觀點

淺論培育“專精特新”企業(yè)與北京發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

發(fā)布日期:2023-06-14

來源:北京國際工程咨詢有限公司

為進一步貫徹落實習近平總書記在2014年視察首都北京期間作出“北京要發(fā)展,而且要發(fā)展好”和“構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的重要指示,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,北京市委市政府于2017年正式印發(fā)了加快科技創(chuàng)新發(fā)展集成電路等十個高精尖產(chǎn)業(yè)的指導意見,并于2021年發(fā)布《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“北京市高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”),明確提出打造“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

高精尖產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)離不開企業(yè)的發(fā)展,這既包括行業(yè)龍頭企業(yè),也包括專精特新中小企業(yè)的發(fā)展壯大。2019年,習總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上指出要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”;黨的二十大報告也提出要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”。

為進一步落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略,不斷推動國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,北京市進一步激活中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,加速推進“專精特新”企業(yè)梯隊培養(yǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。北京市高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出力爭到“十四五”末,市級“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模數(shù)量超過五千家的發(fā)展目標。截至2022年底,全市累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)588家,市級專精特新“小巨人”企業(yè)1141家,市級專精特新中小企業(yè)5360家。由此長遠看,培育“專精特新”企業(yè)與北京市高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有著密切的關(guān)系。

一、北京具有培育發(fā)展專精特新企業(yè)的優(yōu)勢和條件

一)擁有豐富的科技創(chuàng)新資源

據(jù)不完全統(tǒng)計,北京市共有90余所高等院校以及上千個科研機構(gòu)、120多個國家重點實驗室、68個國家工程技術(shù)研究中心和97萬在校大學生,擁有433名中國科學院院士和397名中國工程院院士,分別占全國院士總?cè)藬?shù)的52%和43%。北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一直處于高活躍度,目前共擁有2.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè),每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè),研發(fā)投入強度長期穩(wěn)居全國首位,創(chuàng)業(yè)投資金額約占全國三成。目前,北京擁有獨角獸企業(yè)上百家,比2015年增加近2倍,持續(xù)領(lǐng)跑全國;北京新生代獨角獸快速崛起,硬科技獨角獸占比已近五成。北京市可以高效利用豐富的高等學校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新資源,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),著力扶植“專精特新”“小巨人”中小企業(yè),促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅是落實北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位的需要,也是輻射帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的必要舉措。

(二)金融資源要素密集

北京市既是全國金融監(jiān)管部門所在地,也是總部型金融機構(gòu)聚集地。2022年,北京市金融業(yè)完成增加值8197億元,同比增加6.4%,超過全國平均水平;金融業(yè)占GDP的比重達到19.7%,創(chuàng)下歷史新高。金融街作為北京市乃至全國金融資源的核心區(qū),2022年區(qū)域金融機構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模達到190萬億元,約占全國一半,匯聚了1900多家金融機構(gòu),175家總部企業(yè)。同時,北京也擁有眾多私募股權(quán)、風險投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等,為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。此外,北京市是全國資金結(jié)算清算中心,在資金流動規(guī)模、區(qū)域間資金流動總量、地區(qū)內(nèi)資金流動總量等方面均處于全國第一,增速在全國也處于靠前位置。北京證券交易所開市以來平穩(wěn)運行,上市公司數(shù)量已達到180余家,交易品種不斷豐富,2022年率先實現(xiàn)在交易所市場發(fā)行國債,已累計發(fā)行政府債券1.42萬億元。未來北京的金融生態(tài)將得到進一步的擴張和豐富,對更好發(fā)揮資本市場功能作用、有效推動科技發(fā)展和資本融通、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新成長具有重要意義。

(三)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

北京市持續(xù)改善營商環(huán)境,大力推進承諾制改革,在企業(yè)注冊登記、水電氣熱等市政設(shè)施接入、行政審批許可等方面,均取得明顯進展,部分指標在全國乃至全球都居于前列。北京市在工商登記全程電子化、“雙積分”信用管理等方面均走在全國前列。根據(jù)世界銀行2021年發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》,中國排名提升至全球第31位(2018年排名第46位)。北京作為全國標桿城市,財產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、中小投資者保護、合同執(zhí)行、獲得電力等5項指標均位列全球前30名。

二、“專精特新”企業(yè)與高精尖產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)

高精尖產(chǎn)業(yè)指以重要科技突破和國家重要發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟社會全局穩(wěn)定和國民經(jīng)濟長期發(fā)展產(chǎn)生重要推動保障作用的技術(shù)領(lǐng)域,具備研究投資大、產(chǎn)出效率高、產(chǎn)品技術(shù)含量高、發(fā)展速度快等顯著特征,“高”主要體現(xiàn)在處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端環(huán)節(jié);“精”代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,提供的是精品化的產(chǎn)品或服務,具有很高的品牌價值;“尖”體現(xiàn)站在全球競爭的頂尖位置,產(chǎn)品或技術(shù)、服務具備很強的競爭力。“專精特新”中小企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征,依靠創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、合作創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新,研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品的精致性和特色化。由此可見,“專精特新”企業(yè)與高精尖產(chǎn)業(yè)具有共同的屬性和特點,遵循創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的相同規(guī)律,充分發(fā)揮北京市創(chuàng)新資源策源地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善優(yōu)勢,走“專精特新”發(fā)展路徑,是北京市中小企業(yè)發(fā)展素質(zhì)全面提升的要求,也是改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高精尖產(chǎn)業(yè)的要求,更是培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新模式的需要。

三、“專精特新”企業(yè)與高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互作用

企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有同步效應,企業(yè)掌握的核心技術(shù)能夠加強產(chǎn)業(yè)控制力,培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈,并進一步打造產(chǎn)業(yè)集群,提升全行業(yè)競爭力。只有具有活力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)才能推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中小企業(yè)作為我國社會財富的主要創(chuàng)造者,是市場的主體,是保就業(yè)穩(wěn)增長的主力,是滋生培育大企業(yè)的重要沃土與基石。具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的中小企業(yè)將成為未來中國產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的新動力之一。因此,要通過強化基礎(chǔ)研究、加強技術(shù)創(chuàng)新,推進應用研究、提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈韌性,實施強鏈補鏈計劃,加速化解企業(yè)“卡脖子”問題,推動中小企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,是加快我國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。對北京而言,大力培育和促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,是早日構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在。

(一)企業(yè)強,則產(chǎn)業(yè)強

“專精特新”企業(yè)更加關(guān)注細分市場、深耕細分領(lǐng)域,創(chuàng)新能力較為突出,配套服務水平較高,對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平有著重要的支撐和促進作用。積極培育發(fā)展“專精特新”企業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,補足短板,可以促進企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域不斷做大做強,從而能夠保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全高效、自主可控,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性、增強競爭力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得以優(yōu)化升級。此外,“小升規(guī)”、“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍及領(lǐng)航企業(yè)構(gòu)成了企業(yè)的梯次培育格局,為中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系建設(shè)提供了生機勃勃、足以抵御風險的多元化格局支撐。

據(jù)統(tǒng)計,北京市認定的“專精特新”企業(yè)中,新一代信息技術(shù)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量超半數(shù),生物醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)占比上升至12%左右。2021年,新一代信息技術(shù)、軟件和信息服務、醫(yī)藥健康三大產(chǎn)業(yè)為北京市高精尖產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能,收入增長貢獻率合計超過80%。其中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)收入增速居于首位,同比增長1.5倍;新一代信息技術(shù)也持續(xù)對北京市產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定支撐作用,在2020年收入增長15%以上的基礎(chǔ)上,保持了21%的快速增長態(tài)勢。相比而言,在全市“專精特新”企業(yè)所屬行業(yè)中占比較低的節(jié)能環(huán)保、新材料和汽車行業(yè),整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模在十大高精尖產(chǎn)業(yè)中排名靠后。

(二)企業(yè)專,則產(chǎn)業(yè)精

企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展是必由之路,專業(yè)化代表企業(yè)的生產(chǎn)組織、運營管理等均遵循一定的規(guī)范,具有集中制造同類產(chǎn)品、提供相似服務的能力和水平,通過專業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、工藝等開展生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)標準化的批量生產(chǎn)。聚焦“專精特新”企業(yè)價值鏈的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié),堅持走專業(yè)化發(fā)展道路,不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,聚焦并深耕產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié),為龍頭企業(yè)提供核心關(guān)鍵零部件,從而推動產(chǎn)業(yè)往精細化方向發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的不斷突破與創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)造核心競爭力的強大動力。例如在集成電路領(lǐng)域,集創(chuàng)北方、華卓精科等多家行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)被認定為北京市“專精特新”企業(yè),在2021年大力推進的北方集成電路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)項目,通過技術(shù)創(chuàng)新進一步形成北京在集成電路領(lǐng)域的核心競爭力。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,受到新冠疫情影響,疫苗產(chǎn)業(yè)、檢測試劑、臨床創(chuàng)新等領(lǐng)域取得飛速突破,北京“專精特新”認定企業(yè)中,生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量迅速增長。相較而言,在“專精特新”領(lǐng)域占比較低的汽車產(chǎn)業(yè)受芯片短缺、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,2021年產(chǎn)值在持平與負增長間波動,仍需進一步推動企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),加速行業(yè)專業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)。

(三)企業(yè)精,則產(chǎn)業(yè)優(yōu)

隨著大數(shù)據(jù)時代和數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨,中小企業(yè)需要在三個維度上實現(xiàn)精細化發(fā)展。一是實現(xiàn)企業(yè)流程管控的科學化,對生產(chǎn)制造、經(jīng)營、銷售等流程進行全面精細化管理,實現(xiàn)過程管理的全環(huán)節(jié)控制,對重要流程與節(jié)點實行實時監(jiān)控,對工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務進行全時把控;二是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管控的精細化,完善內(nèi)部管理機制,工作分配至崗、責任落實至人,同時構(gòu)建分級響應機制,打造快速響應、高彈性管理的精細化管控平臺;三是實現(xiàn)企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范化、合理化,在企業(yè)內(nèi)部形成精細化生產(chǎn)、服務和管理的共識,打造上下認同的制度文化??傮w來說,精細化包含了企業(yè)從制造到營銷的完整閉環(huán),如何利用精細化的管理方式,提高精細化管理程度,不但關(guān)系企業(yè)健康有序地參與市場經(jīng)營活動,更關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

雖然“專精特新”企業(yè)規(guī)模為中小企業(yè),但其業(yè)務規(guī)模處于細分領(lǐng)域靠前位置,具備較強的自主創(chuàng)新能力,也具有較大的競爭力。規(guī)模雖小,但在產(chǎn)業(yè)鏈中具有無法比擬的作用;領(lǐng)域雖細,但位居價值鏈上游,具有小配件蘊藏高科技、小產(chǎn)品發(fā)揮大作用、小企業(yè)支撐大企業(yè)等特點。因此,“專精特新”企業(yè)的發(fā)展表明了在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中深耕專業(yè)細分領(lǐng)域,提高自主創(chuàng)新水平,逐步走向?qū)I(yè)化、精細化、特色化和新穎化。而為了保持創(chuàng)新能力,“專精特新”企業(yè)往往采取“聚焦戰(zhàn)略”、“差異化戰(zhàn)略”,通過精細化管理提升企業(yè)創(chuàng)新水平與專業(yè)化程度,進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)過程,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,2021年,北京興德通醫(yī)藥科技股份有限公司(以下簡稱“興德通”)被認定為北京市“專精特新”企業(yè),也成為了首家獲得國家認定的“專精特新”臨床CRO(藥物研發(fā)服務外包)企業(yè)。作為新藥研發(fā)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,興德通用精細化管理系統(tǒng)進行臨床試驗研發(fā),串聯(lián)臨床實踐研發(fā)流程中的信息流管理,以彌補傳統(tǒng)信息系統(tǒng)中無法互聯(lián)互通的缺陷。通過打造臨床研發(fā)“云解決方案”,興德通以臨床研發(fā)項目管理技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合了臨床試驗管理系統(tǒng)、中心隨機化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理、試驗報告管理、標準化代碼、藥物警戒管理系統(tǒng)、病例報告管理系統(tǒng)等,通過自主形成分析報告,以克服由于精細化分工所帶來的工作效率降低問題。此外,興德通制定了詳細的企業(yè)標準并公布于公司標準信息公共服務平臺,以提升藥品臨床試驗標準與研發(fā)能力、保證測試成果科學可信、維護受試者的利益與安全。由此可見,“專精特新”企業(yè)在企業(yè)流程控制、內(nèi)部管理、整體規(guī)范制度方面的精細化、專業(yè)化建設(shè)不僅可以帶動其他企業(yè)提升精細化水平,更有助于推動產(chǎn)業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

四、相關(guān)建議

專精特新”企業(yè)以創(chuàng)新贏得市場,以專注鑄造專長,是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表,是北京市發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐和推動力,在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和增強產(chǎn)業(yè)競爭力中將起到重要作用。推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要不斷培育新動能、提升新勢能,建議北京市進一步強化政策支持與引導,提升優(yōu)質(zhì)服務,營造有利環(huán)境,幫助企業(yè)解決上市培育、人才引進、資源配置、融資支持等難點痛點問題,力爭在擴大企業(yè)上市規(guī)模、人才引進數(shù)量、獲得空間利用等方面有新的突破,加快培育一批著力于細分領(lǐng)域、專注主業(yè)、創(chuàng)新水平高、成長性好的專精特新企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模與效率齊升,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。

作者:謝曉華


 

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