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進(jìn)入新發(fā)展階段，在《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施，并圍繞《規(guī)劃》提出構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系的背景下，如何進(jìn)一步完善北京高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，更好地促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前亟需研究的課題。本文分析了當(dāng)前北京市高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及特征，在此基礎(chǔ)上，剖析了高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的難點(diǎn)，并以問題為導(dǎo)向，提出了若干優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的措施建議。

（一）北京市高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度初步建立

2017年北京市發(fā)布十大高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭組織相關(guān)部門開展了北京市高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄及統(tǒng)計(jì)制度的研究工作。2018年12月29日，北京市發(fā)布《北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄（2018年版）》。之后，在對(duì)2018年版目錄修訂基礎(chǔ)上，形成2020年版《北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄（試行）》。以上兩版目錄的制定及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度安排為產(chǎn)業(yè)主管部門定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度性保障。

（二）高精尖產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

自2014年以來，經(jīng)過全市上下共同努力，北京市高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重接近三成，高精尖產(chǎn)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。2021年，北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)單位共10445家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46705.6億元，同比增長(zhǎng)22.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9165.3億元，同比增長(zhǎng)44.1%；從業(yè)人員共計(jì)215.9萬人，同比增長(zhǎng)2.4%。從區(qū)域分布來看，海淀區(qū)一區(qū)獨(dú)大，高精尖產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市的比重接近一半（48%）；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占高精尖產(chǎn)業(yè)的比重分別為57.1%、48%、25.3%（新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計(jì)上存在較大比例的重復(fù)部分）。在產(chǎn)業(yè)集群打造方面，已培育形成新一代信息技術(shù)（含軟件和信息服務(wù)業(yè)）、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，北京市“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)

縱觀國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制造業(yè)正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向服務(wù)型制造形態(tài)轉(zhuǎn)變，制造與服務(wù)的邊界日趨模糊。以“2441”中的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為例，除創(chuàng)新藥、新器械兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之外，新健康服務(wù)成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，細(xì)分類別包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“智能+”健康管理、數(shù)字化中醫(yī)診療等服務(wù)業(yè)態(tài)。從定量來看，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)到2025年預(yù)期實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1萬億元，其中新健康服務(wù)營(yíng)業(yè)收入為6000億元。

（二）高精尖產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互滲透、深度融合

當(dāng)前新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)相互融合，貫穿于先進(jìn)制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。人工智能、數(shù)字孿生、智慧出行、感知決策、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等形成的前沿技術(shù)群落，將持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域融合發(fā)展。以北京市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車制造為例，隨著北汽集團(tuán)部分在京燃油車生產(chǎn)工廠的停產(chǎn)減產(chǎn)，依托原有車企的存量廠房等空間資源和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，吸引了以理想汽車、小米汽車等為代表，體現(xiàn)先進(jìn)制造與信息服務(wù)相互融合的造車新勢(shì)力聚集，電子核心零部件、應(yīng)用型軟件等產(chǎn)品在整車價(jià)值構(gòu)成中的比重顯著提高。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)影響深刻

從全球來看，受能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯衰退等影響，制造業(yè)供應(yīng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球化進(jìn)入重塑期，其配置邏輯由效益優(yōu)先向安全穩(wěn)定優(yōu)先轉(zhuǎn)變。在此背景下，全國(guó)很多省市均將就近完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系作為工作的重中之重。北京市乃至京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套生態(tài)環(huán)境與長(zhǎng)三角等區(qū)域相比存在較大差距，現(xiàn)有在京產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀區(qū)域的零部件配套比重低，且以配套低附加值產(chǎn)品為主。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將進(jìn)一步擴(kuò)大，開展基于產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究意義將進(jìn)一步凸顯。

（四）“三新”經(jīng)濟(jì)占高精尖產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高

“三新”經(jīng)濟(jì)是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集合。近年來，以“數(shù)據(jù)”“融合”“共享”為特征的“三新”經(jīng)濟(jì)將新科技融入傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)中，加快了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。“十四五”時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)加快推進(jìn)，信息消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興需求快速增長(zhǎng)，以“三新”經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能將顯現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力。《規(guī)劃》提出的“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，很多領(lǐng)域具有“三新”經(jīng)濟(jì)特征，“三新”經(jīng)濟(jì)在高精尖產(chǎn)業(yè)中所占比重將進(jìn)一步提高。

（五）由傳統(tǒng)單一行業(yè)統(tǒng)計(jì)向派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)均以行業(yè)劃分作為統(tǒng)計(jì)的主要分類標(biāo)準(zhǔn)。隨著產(chǎn)業(yè)變革導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間交叉融合的深入，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加多元化，同時(shí)從事產(chǎn)業(yè)鏈中多個(gè)環(huán)節(jié)或從事多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增多，且新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不再局限于單一行業(yè)，觸角延伸至國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，這對(duì)以行業(yè)統(tǒng)計(jì)為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本概念和基本分類原則基礎(chǔ)上，引入派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)理念，通過對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)基本概念的擴(kuò)展，以及對(duì)基本分類的重新組合和處理，將成為完善高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的新路徑。

基于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征和新趨勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)將以新技術(shù)為紐帶不斷豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界將逐步擴(kuò)充，持續(xù)衍生出新業(yè)態(tài)、新模式，這對(duì)以行業(yè)統(tǒng)計(jì)為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。概括來說，開展高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)面臨以下困難：

（一）高精尖產(chǎn)業(yè)邊界切分難

“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系包含的很多行業(yè)具有典型的派生產(chǎn)業(yè)特征，部分新興產(chǎn)業(yè)屬于行業(yè)之間交叉融合的產(chǎn)物。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，在高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄中包含的四位行業(yè)代碼分屬于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)范疇。另外，在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，常常是兼具制造和服務(wù)的多元業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)，例如，百度作為軟件信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，目前已逐漸成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車新勢(shì)力企業(yè)。產(chǎn)業(yè)之間和企業(yè)之間邊界的難以切分，為高精尖產(chǎn)業(yè)分類界定增加了難度。

（二）高精尖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)核算難

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的派生產(chǎn)業(yè)分類目錄中，大多數(shù)四位代碼的行業(yè)小類僅部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，針對(duì)這種情況，通常會(huì)在這些行業(yè)小類后加*號(hào)作為標(biāo)記進(jìn)行處理。為能夠精準(zhǔn)核算加*號(hào)的行業(yè)小類，需要制定相關(guān)的產(chǎn)品目錄和服務(wù)目錄作為補(bǔ)充。以2020年版北京市高精尖產(chǎn)業(yè)分類目錄為例，目錄共包括474個(gè)行業(yè)小類，其中就有233個(gè)行業(yè)小類部分屬于高精尖產(chǎn)業(yè)而被標(biāo)記*號(hào)。加*號(hào)標(biāo)記的行業(yè)小類眾多，且部分屬于的比例需要通過篩選大量樣本企業(yè)進(jìn)行論證，給實(shí)際操作帶來困難。

以高精尖產(chǎn)業(yè)體系中的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和醫(yī)藥健康兩大產(chǎn)業(yè)為例，其中的智慧出行服務(wù)和新健康服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域均包含了互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)（6440*）、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)（6450*）、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)（6540*）、信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)（6550*）、安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)（7272*），但每個(gè)行業(yè)小類具體屬于智慧出行服務(wù)或新健康服務(wù)的比例很難準(zhǔn)確核算。

（三）基于產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難

目前，全國(guó)各地已把抓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈作為構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，北京市在集成電路、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能和燃料電池、智能制造與裝備、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域繪制了若干產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，篩選出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，且制定了專項(xiàng)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”支持政策。但是，由于基于產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系打破了針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)單一行業(yè)的統(tǒng)計(jì)模式，需要依托創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈上下游市場(chǎng)主體之間關(guān)系的梳理，且針對(duì)氫能、北斗與位置導(dǎo)航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的限度難以確定，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來基于產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系未能建立。

（四）高精尖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)核算難

目前，除了少數(shù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)且具有明確業(yè)務(wù)邊界的高精尖經(jīng)濟(jì)體外，很多高精尖產(chǎn)業(yè)根植于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體之中，而且具有跨行業(yè)、甚至跨產(chǎn)業(yè)的顯著特征。例如，燕山石化主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)燕山石化也是北京市氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，但其氫能業(yè)務(wù)很難單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。另外，高精尖產(chǎn)業(yè)還可能以技術(shù)、平臺(tái)、甚至服務(wù)模式為表征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體形式存在。同時(shí)，由于部分高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類涉及的企業(yè)具有輕資產(chǎn)、高人力資本投入特征，且部分企業(yè)屬于具有專精特新特征的規(guī)下企業(yè)，較傳統(tǒng)企業(yè)變動(dòng)快、平均生命周期短、不穩(wěn)定性強(qiáng)，導(dǎo)致高精尖企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)維護(hù)難度大，容易造成漏統(tǒng)。按照目前“獨(dú)立核算法人”為原則的統(tǒng)計(jì)體系，就顯得“力不從心”。

（五）區(qū)域間統(tǒng)計(jì)口徑銜接難

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具體的、生動(dòng)的、變化的，相比于通常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和加快發(fā)展的派生產(chǎn)業(yè)，在不同地區(qū)以及同一地區(qū)的不同時(shí)期有所不同。高精尖產(chǎn)業(yè)具有派生產(chǎn)業(yè)的典型特征，即在原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類基礎(chǔ)上，綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，從中選取具有“高、精、尖”特征，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要性的若干行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)部門，從2014年提出概念到目前形成“2441”產(chǎn)業(yè)體系，其概念和范疇也在動(dòng)態(tài)演進(jìn)。另外，派生產(chǎn)業(yè)具有典型的區(qū)域特性，導(dǎo)致北京市高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)很難與上海、廣州、深圳等城市提出的派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行橫向比較。

“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系及其所包含的40個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，很多屬于新經(jīng)濟(jì)范疇，仍存在概念不明確、統(tǒng)計(jì)范圍不一、缺乏企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、部門之間銜接不順暢、公眾認(rèn)識(shí)參差不齊等問題，針對(duì)“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系制定單純基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類的統(tǒng)計(jì)目錄難以滿足實(shí)際需求。借鑒國(guó)家和外省市針對(duì)新經(jīng)濟(jì)和派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類做法，建議從以下幾方面對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化：

（一）選擇重點(diǎn)領(lǐng)域制定統(tǒng)計(jì)分類試行辦法

對(duì)于“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系及其所包含的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，參考成都市新經(jīng)濟(jì)委員會(huì)針對(duì)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分別制定《成都市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》《成都市人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(試行)》《成都市大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020年修訂）》的經(jīng)驗(yàn)做法，篩選北京市若干在全國(guó)范圍具有比較優(yōu)勢(shì)，且統(tǒng)計(jì)尚不成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域，如北斗與位置導(dǎo)航服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全與信創(chuàng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計(jì)算、信息內(nèi)容消費(fèi)等領(lǐng)域分別制定統(tǒng)計(jì)分類試行辦法。辦法可在制定每個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄之前，以國(guó)家、外省市及本市有關(guān)文件為依據(jù)，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的概念，以便全市上下針對(duì)新興領(lǐng)域形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（二）以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制為支撐明確產(chǎn)業(yè)邊界

“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系及其包含的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中，很多領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋軟件、硬件、服務(wù)并具有垂直產(chǎn)業(yè)之間融合應(yīng)用的特征。鑒于此，建議在科學(xué)界定高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域概念基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于每個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類構(gòu)成，在繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜基礎(chǔ)上，從軟件、硬件、服務(wù)和融合應(yīng)用等幾個(gè)層面劃分每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的構(gòu)成，明確每個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)范圍，以便最大程度反映與該領(lǐng)域緊密相關(guān)的各種基本活動(dòng)。如成都市將人工智能產(chǎn)業(yè)劃分為人工智能軟件開發(fā)、人工智能硬件與設(shè)備制造、人工智能服務(wù)和人工智能融合應(yīng)用四部分，針對(duì)每個(gè)部分再劃分四位代碼的行業(yè)小類。

（三）研究制定每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

高精尖產(chǎn)業(yè)衍生于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且很多高精尖業(yè)務(wù)僅是部分企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的有限組成部分。針對(duì)此情況，建議在明確每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域概念和統(tǒng)計(jì)范圍基礎(chǔ)上，劃分企業(yè)類型并明確高精尖企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如成都市先將區(qū)塊鏈企業(yè)劃分為區(qū)塊鏈底層技術(shù)企業(yè)、區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用企業(yè)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用支撐企業(yè)四類，再?gòu)膮^(qū)塊鏈產(chǎn)品或服務(wù)投入金額占本企業(yè)總投入比例、區(qū)塊鏈產(chǎn)品或服務(wù)收入金額占本企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比例、區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)人員數(shù)占本企業(yè)員工數(shù)等幾方面制定了企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，建議在明確新興領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立分行業(yè)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)庫(kù)，形成對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)支撐。

（四）對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新編碼和再分類重命名

針對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建議基于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）同質(zhì)性原則，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特征和以提供相關(guān)產(chǎn)品（貨物或服務(wù)）為目的的相關(guān)行業(yè)類別進(jìn)行再分類。例如，成都市將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分為4個(gè)行業(yè)大類，分別為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，4個(gè)行業(yè)大類進(jìn)一步劃分為24個(gè)中類、58個(gè)小類。且成都市對(duì)以上行業(yè)大類、中類、小類行業(yè)名稱均進(jìn)行了重新命名，實(shí)現(xiàn)了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類基礎(chǔ)上的再分類重命名。

（五）基于產(chǎn)業(yè)外延增加融合應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)門類

“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系及其重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域很多具有外延廣泛、行業(yè)之間垂直滲透深入的特征，例如北斗與位置導(dǎo)航、新健康服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能等領(lǐng)域。建議借鑒國(guó)家和外省市的經(jīng)驗(yàn)做法，區(qū)分核心產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)（核心產(chǎn)業(yè)即包括產(chǎn)業(yè)鏈的軟件、硬件和服務(wù)三大環(huán)節(jié)，非核心產(chǎn)業(yè)即該領(lǐng)域向垂直行業(yè)的滲透內(nèi)容）。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，就將數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為核心產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)兩大類，非核心產(chǎn)業(yè)為利用人工智能技術(shù)，開展智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧建筑、智慧文體娛樂等行業(yè)應(yīng)用服務(wù)。

（六）加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和共建共享

高精尖產(chǎn)業(yè)很多領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專業(yè)性、前沿性，個(gè)別行業(yè)仍處于概念階段，統(tǒng)計(jì)范疇尚不明確。高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)過程中加強(qiáng)委辦局之間以及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間相對(duì)開放與密切協(xié)作的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按職責(zé)和專長(zhǎng)分工協(xié)作。例如，在高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)方面，市經(jīng)信局、市科委、市發(fā)改委、市商務(wù)局等產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)高精尖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)在納統(tǒng)企業(yè)庫(kù)中提取數(shù)據(jù)形成高精尖企業(yè)名錄庫(kù)；在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面，以增加值為核心反映高精尖產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的主要綜合性指標(biāo)由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，反映高精尖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)模、構(gòu)成、技術(shù)支撐等“專業(yè)性”指標(biāo)以產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)為主。