優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉，黨中央、國務院對此高度重視。全國各地政府認真落實各項試點改革任務，積極探索創(chuàng)新，為市場主體減負擔、破堵點、解難題，取得明顯成效，形成了眾多有益的政策制度和創(chuàng)新路徑。營商環(huán)境事業(yè)部將陸續(xù)推出營商環(huán)境各指標領域的“改革實踐”系列分享。 不動產(chǎn)登記關系到企業(yè)和群眾的生存發(fā)展，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，對企業(yè)和群眾的幸福感與滿意度的提升具有積極作用。作為世界銀行營商環(huán)境評價指標之一，登記財產(chǎn)（不動產(chǎn)登記）主要考察企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者從二級市場購買土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)所需的辦理流程、辦理環(huán)節(jié)、辦理時間及成本費用，以及不動產(chǎn)登記的便利化水平。我國圍繞世行不動產(chǎn)登記考評指標優(yōu)化審批效率的同時，堅持以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，不斷加強制度創(chuàng)新改革，簡化辦理流程，縮短辦理時間，提升不動產(chǎn)登記的便利化水平。目前，我國已全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，各地爭先創(chuàng)優(yōu)，推出好經(jīng)驗好做法，形成了良好的中國實踐。以下就北京、廣州、珠海3個城市在不動產(chǎn)登記領域的改革探索進行分析。 一、加強不動產(chǎn)登記制度改革 珠海市在全國首創(chuàng)建立破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“一網(wǎng)通查、多輪查封一裁通”聯(lián)動機制 為提升破產(chǎn)管理人查詢不動產(chǎn)的便利度，解決破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)“解封難”問題，2022年12月，珠海中院向珠海市不動產(chǎn)登記中心發(fā)出司法建議書，提出“一網(wǎng)通查”和“多輪查封一裁通”的動議，即在辦理有關破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)查詢、權(quán)屬變更登記等方面進一步為破產(chǎn)管理人履職提供便利。破產(chǎn)管理人可以持破產(chǎn)受理法院出具的法律文書辦理解封和權(quán)屬變更登記手續(xù)。珠海市不動產(chǎn)登記中心迅速響應，聯(lián)合珠海中院創(chuàng)新工作機制，加強信息化建設和應用，以“小切口”改革解決工作中的老難題。 1.主要做法 一是依法保障破產(chǎn)管理人履職盡責。破產(chǎn)管理人在履職過程中需要不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)積極支持配合，依法保障破產(chǎn)管理人正常履職，線上或線下辦理有關破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記信息查詢、不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理等事項，視同破產(chǎn)企業(yè)自行辦理。原由企業(yè)法定代表人辦理的事項，可以由破產(chǎn)管理人辦理。需要破產(chǎn)企業(yè)蓋章的，可以使用破產(chǎn)管理人印章代替。 二是破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通查”。不動產(chǎn)登記機構(gòu)為破產(chǎn)管理人開通線上、線下不動產(chǎn)登記信息查詢通道。線上開通破產(chǎn)管理人身份備案服務，破產(chǎn)管理人指定的查詢經(jīng)辦人通過手機關注“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號，完成破產(chǎn)管理人的查詢經(jīng)辦人身份信息備案后，即可通過手機登錄“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號或電腦端登錄珠海市不動產(chǎn)登記中心官網(wǎng)進入“虛擬自助機”，實時自助查詢破產(chǎn)企業(yè)名下的不動產(chǎn)登記信息，打破破產(chǎn)管理人查詢不動產(chǎn)登記信息的時間、空間和場所限制；如需查詢破產(chǎn)企業(yè)出資人、對外投資公司、關聯(lián)企業(yè)、債務人等利害關系人名下不動產(chǎn)登記信息，破產(chǎn)管理人可持查詢申請材料和人民法院出具的調(diào)查令，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)線下窗口申請查詢。 三是受案法院對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通控”。根據(jù)破產(chǎn)管理人的申請，破產(chǎn)案件受理法院可以通過線下窗口、線上人民法院司法查控“點對點”或“總對總”平臺向不動產(chǎn)登記機構(gòu)送達破產(chǎn)案件相關的民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理不動產(chǎn)查封、解除查封、強制注銷抵押、裁定過戶等依囑托登記業(yè)務，辦結(jié)時限縮短至1個工作日內(nèi)。 四是優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。對尚未登記在破產(chǎn)企業(yè)名下，但屬于該企業(yè)的不動產(chǎn)，破產(chǎn)管理人可以在破產(chǎn)程序中先行將該不動產(chǎn)辦理登記至破產(chǎn)企業(yè)名下，處置后，再協(xié)助買受人辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；依法可以合并辦理的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以支持。企業(yè)破產(chǎn)案件中因破產(chǎn)企業(yè)資料缺失或第三方機構(gòu)(如設計、勘察、監(jiān)理等單位)不配合竣工驗收等情形，導致無法辦理竣工驗收的建設工程，經(jīng)委托有關專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行安全鑒定合格，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部門確認后，可辦理不動產(chǎn)登記。 五是受案法院對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“多輪查封一裁通”。破產(chǎn)企業(yè)的不動產(chǎn)被多個相關查封單位查封的，破產(chǎn)管理人或受理破產(chǎn)案件的法院應通知相關查封單位限期解除查封。其他查封單位在規(guī)定的期限內(nèi)未解除查封的，不影響破產(chǎn)管理人依法處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)管理人申請，珠海市兩級人民法院受理破產(chǎn)案件的可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)送達一次性解除全部其他相關查封單位查封、輪候查封的民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不對司法文書進行實質(zhì)審查，直接按囑托內(nèi)容要求予以辦理。 2.實踐效果 珠海市不動產(chǎn)登記中心與珠海市中級人民法院通過府院聯(lián)動，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)案件受理法院對破產(chǎn)案件財產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通控”、“多輪查封一裁通”等聯(lián)動模式，進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，對加速土地房產(chǎn)等重要生產(chǎn)要素的流通，有效培育和激發(fā)市場主體活力，及時救助困境企業(yè)、實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的重要保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。 原文鏈接： https://www.163.com/dy/article/IB6SLDKE0518KCLG.html 二、推動不動產(chǎn)登記信息平臺建設 北京大興區(qū)啟用存量房信息發(fā)布平臺 為提升存量房交易效率，解決群眾在存量房交易中信息渠道單一的問題，北京大興區(qū)開發(fā)的“大興區(qū)存量房信息發(fā)布平臺”已正式上線啟用，面向大興區(qū)有二手房買賣需求的市民免費開放。 1.主要做法 一是賣方在大興區(qū)政府官方網(wǎng)站通過“北京通”實名認證后即可上傳房源信息，所有房源的房屋權(quán)屬信息只有在通過系統(tǒng)自動審核、確保房源權(quán)屬真實且房屋可售后才對外發(fā)布。 二是買方可以在大興區(qū)政府官方網(wǎng)站、“北京大興”APP和“大興住建”微信公眾號，使用房源查詢、地圖找房等功能查找房屋。買方若查找到滿意的房源，在通過“北京通”認證后，可在平臺上給賣家留言。雙方在協(xié)商一致后，可直接到大興區(qū)不動產(chǎn)交易服務中心辦理房屋交易，也可選擇任意一家經(jīng)紀服務機構(gòu)為其代辦房屋交易事項，或是登錄“北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上辦事服務平臺”的鏈接，在線辦理房屋交易。 2.實踐效果 目前，該平臺正在試運行征集房源階段，截止到2024年1月10日，該平臺已掛網(wǎng)91套二手房正在售賣中。 原文鏈接： https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202304/t20230421_3062621.html 三、推行不動產(chǎn)登記便民利企舉措 （一）北京不動產(chǎn)首次登記實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦” 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，北京市規(guī)劃自然資源委依托數(shù)字化賦能和信息共享，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應用范圍，拓寬不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”服務，上線了國有建設用地使用權(quán)首次登記“全程網(wǎng)辦”服務，將“交地即交證”從線下辦理向線上辦理延伸。 1.主要做法 2023年8月1日，北京石景山區(qū)作為試點率先完成全市首個案例，為北京悅創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司位于石景山區(qū)西黃村的基礎教育劃撥用地項目，核發(fā)了不動產(chǎn)權(quán)證電子證照。在試點工作中，一是根據(jù)系統(tǒng)推送的審批資料，提前開展地籍調(diào)查，編制不動產(chǎn)單元代碼；二是完成地籍調(diào)查后，“北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上辦事平臺”自動生成該筆登記申請業(yè)務；三是用地主體登記平臺選定該筆業(yè)務后，可自動關聯(lián)導入宗地信息、權(quán)利人信息，在線提交登記申請、繳納登記費用，登記部門于當日完成登簿發(fā)證。 2.實踐效果 9月1日，通州區(qū)不動產(chǎn)登記中心為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)北京通投興苑置業(yè)有限公司全程線上辦理首次登記業(yè)務，打通了商業(yè)辦公類出讓用地項目“全程網(wǎng)辦”的通路。下一步，城市副中心將探索研究住宅類出讓用地項目的“全程網(wǎng)辦”。 目前，北京市常見登記業(yè)務的“全程網(wǎng)辦”從16項增加至17項，接下來將持續(xù)聚焦群眾關心的難點堵點問題，發(fā)揮各區(qū)改革主動性，營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。 原文鏈接：https://new.qq.com/rain/a/20230905A092FF00 （二）廣州首創(chuàng)“一手房帶押過戶” 以往開發(fā)企業(yè)進行一手房銷售及網(wǎng)簽，需先結(jié)清房屋抵押貸款并辦理涂銷抵押，面臨資金壓力大、過戶時間長等問題。為提升不動產(chǎn)登記服務便利化水平，廣州在全國首創(chuàng)開展“一手房帶押過戶”，開發(fā)企業(yè)無需籌集資金結(jié)清房屋貸款，即可帶押銷售、網(wǎng)簽及過戶，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本、縮短項目運營周期，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)。 1.主要做法 一是主動創(chuàng)新服務，擴大適用范圍。在推廣二手房“帶押過戶”基礎上，創(chuàng)新開展一手房“帶押過戶”。對全市范圍內(nèi)已辦理在建工程抵押的預售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設立登記的持證商品房（即一手現(xiàn)房），在完成房屋帶押銷售及網(wǎng)簽等事項后，當事人可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理“一手房帶押過戶”相關業(yè)務。 二是細化業(yè)務組合，方便精準辦理。對“一手房帶押過戶”業(yè)務模式詳細分類。屬預售商品房的，當事人一次性付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預購商品房預告登記”，按揭付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預購商品房預告登記+預購商品房抵押權(quán)預告登記”。 屬一手現(xiàn)房的，當事人可自由選擇抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移模式，新舊抵押權(quán)分階段模式，或新舊抵押權(quán)合并模式。 三是規(guī)范辦理指引，高效服務便民。統(tǒng)一市區(qū)不動產(chǎn)登記標準，明確每一種模式的辦理流程并提供清晰指引，方便企業(yè)群眾更好獲取“一手房帶押過戶”收件材料、辦理時限、辦理機構(gòu)等信息，申請人可根據(jù)實際需求選擇辦理模式。不動產(chǎn)登記業(yè)務合并辦理的，辦理時限僅按時限最長的登記類別確定，共性材料無需重復提交。 2.實踐效果 該項政策一出臺就獲得了良好的市場反應，“五一”假期超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網(wǎng)簽。截至2023年6月底，政策實施兩個月時間，全市共辦理一手房帶押銷售及網(wǎng)簽2700余套，涉及預售資金近62億元，其中已辦理“一手房帶押過戶”400余套。 原文鏈接：https://www.echinagov.com/news/342206.htm 免責聲明 本文內(nèi)容系網(wǎng)絡搜集加工，如涉及內(nèi)容版權(quán)問題，請與我們聯(lián)系，我們將在第一時間協(xié)商版權(quán)問題或刪除內(nèi)容！內(nèi)容為作者個人觀點，并不代表本公眾號贊同其觀點和對其真實性負責。
