“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是我國(guó)提升資源配置效率，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑和內(nèi)容。近年來，全國(guó)多個(gè)城市在“辦理破產(chǎn)”方面積極探索，持續(xù)深化破產(chǎn)制度改革，不斷優(yōu)化企業(yè)有序退出制度保障，持續(xù)提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，為各地相關(guān)部門優(yōu)化“辦理破產(chǎn)”營(yíng)商環(huán)境工作的開展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。以下就北京、廣州、深圳、杭州、廈門5個(gè)城市在辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的改革探索進(jìn)行分析。
一、北京市：推動(dòng)健全信用評(píng)級(jí)體系，為民企發(fā)展紓困
近年來，北京破產(chǎn)法庭強(qiáng)化破產(chǎn)審判職能作用，加大破產(chǎn)司法改革力度，尤其是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀特點(diǎn)，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)需求，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展紓困解難。
（一）主要做法
一是最大限度維護(hù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值。北京破產(chǎn)法庭靈活運(yùn)用“重整”和“清算”兩種方式，量身定制財(cái)產(chǎn)處置方案，有效盤活民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)類型多、價(jià)值差異大的特點(diǎn)，以及民營(yíng)企業(yè)融資需求活躍的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)制定財(cái)產(chǎn)處置實(shí)施方案，豐富民營(yíng)企業(yè)融資方式，吸引優(yōu)質(zhì)投資者“靶向”注資。其中，北京破產(chǎn)法庭持續(xù)豐富存續(xù)式重整、出售式重整等各類重整實(shí)踐，創(chuàng)新切割企業(yè)資產(chǎn)板塊、優(yōu)化資產(chǎn)剝離分類處置方式，確保優(yōu)先盤活企業(yè)成熟項(xiàng)目。健全完善破產(chǎn)清算中的整體出售機(jī)制，將企業(yè)作為持續(xù)經(jīng)營(yíng)的整體進(jìn)行拍賣，保障企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)、資質(zhì)、人才等無形資源穩(wěn)定交接，最大限度維護(hù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值。
二是推動(dòng)健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用修復(fù)體系。北京破產(chǎn)法庭持續(xù)助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的司法路徑。把好前端“篩選關(guān)”、中端“救助關(guān)”、后端“落地關(guān)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)價(jià)值科學(xué)研判，啟動(dòng)快速重整、和解程序，并確保重整計(jì)劃、和解協(xié)議執(zhí)行到位。凝聚促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多方力量，加強(qiáng)與政府部門溝通合作，推動(dòng)健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用修復(fù)體系，構(gòu)建政府以及第三方參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，將加強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治保障，制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，培育企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)典型案例，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者債務(wù)與企業(yè)債務(wù)同步化解，保護(hù)守信踐諾和契約精神，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（二）實(shí)踐效果
自2019年1月北京破產(chǎn)法庭成立以來，共計(jì)受理的民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件占全部案件數(shù)量四分之三以上，其中通過重整、和解等司法挽救程序救治的民營(yíng)企業(yè)達(dá)44家，為企業(yè)引入投資719億元，穩(wěn)定職工隊(duì)伍近6萬人，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。
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二、廣州市：拯救困境企業(yè)，打造“1+3”破產(chǎn)前司法服務(wù)全模式
為進(jìn)一步強(qiáng)化訴源治理，加大困境企業(yè)救治力度，提升困境企業(yè)挽救價(jià)值，促進(jìn)市場(chǎng)資源有效配置，提前參與困境企業(yè)危機(jī)化解，2023年5月30日，廣州市法院與廣州市管理人協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市管理人協(xié)會(huì)”）共同簽署《建立困境企業(yè)破產(chǎn)前綜合服務(wù)機(jī)制備忘錄》，為市場(chǎng)主體提供企業(yè)困境診斷、破產(chǎn)前咨詢與調(diào)解、庭外重組、破產(chǎn)前預(yù)警等破產(chǎn)前綜合服務(wù)，提升困境企業(yè)救治效能。
（一）主要做法
一是搭建困境企業(yè)“智援”平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同破產(chǎn)工作深度融合。進(jìn)一步深化廣州智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)、破產(chǎn)重整智融平臺(tái)等運(yùn)用，研發(fā)“網(wǎng)頁端+移動(dòng)端”的困境企業(yè)“智援”平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)交互、人工智能等方式，為市場(chǎng)主體提供智能化、個(gè)性化、專業(yè)化的線上破產(chǎn)前綜合服務(wù)。線上服務(wù)共包括困境診斷、破產(chǎn)預(yù)警、公益管理人、法律法規(guī)、典型案例等五大模塊。“困境診斷”模塊提供“智能咨詢”和“人工咨詢”兩項(xiàng)服務(wù)，“智能咨詢”及時(shí)解答困境企業(yè)常見問題，“人工咨詢”確保匿名提問，提供一對(duì)一定制化服務(wù)。“破產(chǎn)預(yù)警”模塊集中展示廣州地區(qū)的失信被執(zhí)行人信息，幫助識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提供危機(jī)早期預(yù)警信號(hào)。
二是設(shè)立公益管理人工作室。在市法院的指導(dǎo)和支持下，在市管理人協(xié)會(huì)設(shè)立公益管理人工作室，由公益管理人提供輪值服務(wù)，對(duì)有詳細(xì)咨詢意愿的市場(chǎng)主體提供線下定制服務(wù)，方便面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決困境企業(yè)難題。“線上+線下”的破產(chǎn)前綜合服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決困境企業(yè)司法難題。
三是拓寬破產(chǎn)專業(yè)人才庫。精準(zhǔn)契合世界銀行指標(biāo)要求，拓寬破產(chǎn)專業(yè)人才庫。建立廣州地區(qū)的公益管理人制度，從《廣東省破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)》中擇優(yōu)選定中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人擔(dān)任公益管理人，公益管理人以輪值方式承擔(dān)相關(guān)工作，依法依規(guī)為市場(chǎng)主體提供居中調(diào)解、預(yù)重整、申請(qǐng)材料準(zhǔn)備等破產(chǎn)前咨詢、引導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步深耕破產(chǎn)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，著力打造專業(yè)性破產(chǎn)人才，提升破產(chǎn)前司法服務(wù)質(zhì)效。
（二）實(shí)踐效果
廣州市著力打造“1+3”的困境企業(yè)拯救司法服務(wù)全模式，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)前及時(shí)為市場(chǎng)主體提供相應(yīng)的救助，將司法挽救功能前置，深度挖掘有挽救價(jià)值的困境企業(yè)，給其提前“輸血”，跑出破產(chǎn)挽救功能“加速度”，從根本上踐行破產(chǎn)拯救價(jià)值理念。
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三、深圳市：多措并舉提升破產(chǎn)事務(wù)辦理效率
深圳市不斷健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，圍繞首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)清單要求，深圳法院進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任制度，便利破產(chǎn)管理人查詢債務(wù)人財(cái)產(chǎn)信息，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，加快健全現(xiàn)代化辦理破產(chǎn)體系，暢通市場(chǎng)新陳代謝、良性循環(huán)之道。
（一）主要做法及成效
一是完善破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)管制度。在破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)管理人是處理破產(chǎn)程序的關(guān)鍵角色。深圳持續(xù)優(yōu)化破產(chǎn)管理人指定規(guī)則，通過進(jìn)一步完善管理人選任制度、嚴(yán)格按照法定程序選任管理人、強(qiáng)化債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督制約作用等措施，切實(shí)保障各方權(quán)利人權(quán)益。2022年12月4日，《深圳市中級(jí)人民法院加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件管理人指定與監(jiān)督暫行辦法》出臺(tái)。明確根據(jù)不同案件類型的實(shí)際需要，區(qū)分適用協(xié)商一致指定、隨機(jī)指定、推薦指定、競(jìng)爭(zhēng)指定、指定清算組等五類管理人指定方式，并從多個(gè)角度完善管理人監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的監(jiān)督制約作用。目前，深圳破產(chǎn)案件管理人均需要提交履職人員名單，管理人團(tuán)隊(duì)及其成員均需要簽署履職承諾書。管理人不得以任何形式將自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)全部或部分轉(zhuǎn)給其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人辦理。對(duì)于適用快審方式審理的破產(chǎn)案件，深圳法院通過公開擇優(yōu)方式確定管理人范圍，以搖珠方式確定輪候順序，批量指定管理人，并限定管理人報(bào)酬和辦理時(shí)間。這一改革創(chuàng)新之舉以有限的資源快速辦理了大量無產(chǎn)可破的案件，極大降低了破產(chǎn)費(fèi)用和時(shí)間成本。
二是便利破產(chǎn)管理人依法查詢債務(wù)人財(cái)產(chǎn)信息。為了讓破產(chǎn)管理人高質(zhì)高效履職，深圳通過法院端查詢共享、移動(dòng)端自助查詢、全城通辦政務(wù)服務(wù)等多種智慧化便利化舉措，為破產(chǎn)管理人依法查詢工作筑牢保障線。在深圳法院“鷹眼查控網(wǎng)”上，破產(chǎn)管理人可便利獲取債務(wù)人銀行賬戶、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、對(duì)外投資股權(quán)、證券等深圳市范圍內(nèi)的主要財(cái)產(chǎn)信息。目前，可調(diào)查財(cái)產(chǎn)種類已擴(kuò)展到28項(xiàng)，基本覆蓋了債務(wù)人的各類記名財(cái)產(chǎn)。管理人還可登錄微信小程序“深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，點(diǎn)擊“破產(chǎn)管理人查詢”，獲取破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記簿等資料，登錄“房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格查詢系統(tǒng)3.0”免費(fèi)查詢獲取不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)。此外，深圳將破產(chǎn)企業(yè)社保、醫(yī)保、公積金等信息查詢均納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。管理人可登錄深圳市人力資源和社會(huì)保障局“單位社保網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)”以及深圳市住建局“住房公積金主題服務(wù)”，自行查詢下載。
三是多方聯(lián)動(dòng)提升破產(chǎn)事務(wù)辦理工作質(zhì)效。2022年12月中旬，深圳市中級(jí)人民法院會(huì)同深圳市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局等26家單位，聯(lián)合簽署《關(guān)于創(chuàng)新推動(dòng)破產(chǎn)事務(wù)高效辦理 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》，共推52條具體舉措，包括暢通破產(chǎn)信息查詢機(jī)制、規(guī)范解除保全機(jī)制、優(yōu)化財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制和完善破產(chǎn)事務(wù)保障機(jī)制等四大內(nèi)容，著力高效解決破產(chǎn)工作中風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、涉稅事項(xiàng)處理、金融協(xié)調(diào)、費(fèi)用保障、企業(yè)注銷、打擊逃廢債等問題。
原文鏈接：http://fgw.sz.gov.cn/ztzl/qtztzl/szyshj/cxsd/content/post_10393368.html
四、廈門市：升級(jí)企業(yè)檔案“容e查”平臺(tái) 助推破產(chǎn)企業(yè)重組、退出更便利
為貫徹落實(shí)廈門市綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)要求，在廈門市委領(lǐng)導(dǎo)、廈門市政府支持下，在福建省高級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，經(jīng)廈門市人民政府和廈門市中級(jí)人民法院共同研究，成立了破產(chǎn)事務(wù)工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）。該工作專班的成立，對(duì)于完善府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)破產(chǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)處置中的有關(guān)問題，促進(jìn)破產(chǎn)審判工作良性運(yùn)行，彰顯破產(chǎn)制度價(jià)值，起到積極作用。
（一）主要做法
工作專班是在全國(guó)率先成立的以破產(chǎn)事務(wù)為核心、多部門協(xié)同為抓手的府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行平臺(tái)，主要開展四項(xiàng)工作：
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)破產(chǎn)事務(wù)。工作專班集中領(lǐng)導(dǎo)全市破產(chǎn)事務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)破產(chǎn)處置相關(guān)工作；下設(shè)辦公室統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和新聞宣傳；辦公室內(nèi)設(shè)專管員，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、信息溝通。
二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作。工作專班實(shí)行組長(zhǎng)辦公會(huì)和專題協(xié)調(diào)會(huì)的常態(tài)化工作運(yùn)行機(jī)制，定期召開組長(zhǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)研究解決破產(chǎn)處置工作全局性、整體性問題；按需、適時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，共商相關(guān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題以及破產(chǎn)處置中的局部性聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。
三是防范化解破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警研判和監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、敏感，或者涉及群體性糾紛、引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的破產(chǎn)案件，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)商討應(yīng)對(duì)措施和化解方案。
四是改革創(chuàng)新破產(chǎn)機(jī)制。完善破產(chǎn)相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，暢通管理人依法履職的良好外部環(huán)境，促進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、規(guī)范化。開展個(gè)人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的廈門經(jīng)驗(yàn)。
圍繞上述職能，工作專班著力打造一盤棋聯(lián)動(dòng)、一攬子解決、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高效益多贏的府院聯(lián)動(dòng)工作新格局。
一是自上而下，構(gòu)建多層級(jí)覆蓋的實(shí)質(zhì)運(yùn)行工作機(jī)制。目前從全國(guó)范圍來看，府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)破產(chǎn)工作機(jī)制多以法院和政府職能部門之間出臺(tái)司法協(xié)作文件或成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組體現(xiàn)，尚未設(shè)立實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的專門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工作專班通過建立由市政府、市中級(jí)法院以及相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、內(nèi)設(shè)專管員的層級(jí)明確、職責(zé)清晰的組織架構(gòu)，實(shí)行“組長(zhǎng)辦公會(huì)+專題協(xié)調(diào)會(huì)”的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確政府部門在完善破產(chǎn)公共服務(wù)和社會(huì)管理配套制度的主體責(zé)任，形成各方參與的整體合力，為有序平穩(wěn)推進(jìn)破產(chǎn)程序、完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是由點(diǎn)及面，構(gòu)建寬領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的分類協(xié)同處置機(jī)制。工作專班將破產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)所涉及的政府職能部門均吸納為成員單位，逐一明確和完善職責(zé)清單，并以常態(tài)考評(píng)制度強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不同破產(chǎn)事務(wù)得到精準(zhǔn)對(duì)口協(xié)調(diào)、相同破產(chǎn)事務(wù)得到統(tǒng)一高效處理，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性對(duì)接至固定化運(yùn)行、單一性溝通至系統(tǒng)化協(xié)調(diào)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
三是化繁為簡(jiǎn)，構(gòu)建全流程共享的信息集成互聯(lián)機(jī)制。工作專班對(duì)內(nèi)由辦公室收集匯總府院聯(lián)動(dòng)相關(guān)信息，定期通報(bào)工作情況及典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成文件推廣統(tǒng)一做法，并由專管員及時(shí)傳達(dá)具體操作人員，確保相關(guān)措施有效落實(shí)和適用；對(duì)外要求各成員單位設(shè)立辦理破產(chǎn)事務(wù)專窗，為破產(chǎn)企業(yè)暢通“綠色通道”，同時(shí)鼓勵(lì)倡導(dǎo)各單位進(jìn)行破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，推動(dòng)法院、管理人、職能部門、市場(chǎng)主體之間的破產(chǎn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)自財(cái)產(chǎn)調(diào)查、接管、處置至信用修復(fù)、資金融資等各環(huán)節(jié)、全鏈條的一體化便利服務(wù)。
（二）實(shí)踐效果
對(duì)比以往的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作專班的整體運(yùn)行將體現(xiàn)三個(gè)“更”的優(yōu)勢(shì)。
一是范圍更廣。工作專班將32家行政部門、區(qū)級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)納為成員，除了破產(chǎn)事務(wù)主要涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、資源規(guī)劃、稅務(wù)等傳統(tǒng)部門外，還增設(shè)了檢察院、檔案館、海關(guān)等職能部門，進(jìn)一步拓寬聯(lián)動(dòng)機(jī)制的覆蓋范圍。
二是聯(lián)動(dòng)更快。工作專班常態(tài)化工作會(huì)議及辦公室專管員的設(shè)立，確保各職能部門對(duì)不能單獨(dú)解決的問題在較短時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)，并由工作專班及時(shí)提出指導(dǎo)性意見或作出決策，形成相關(guān)文件加以落實(shí)，進(jìn)而迅速推動(dòng)從個(gè)案審理到類案協(xié)調(diào)再到區(qū)域性行業(yè)性治理難題的解決。
三是責(zé)任更實(shí)。工作專班以清單的形式進(jìn)一步明晰各成員單位的具體職責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，并結(jié)合營(yíng)商環(huán)境考核“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)項(xiàng)下府院聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的相關(guān)要求，對(duì)各單位進(jìn)行常態(tài)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)各單位發(fā)揮在落實(shí)和完善各辦理破產(chǎn)機(jī)制的主體作用。
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五、杭州市余杭區(qū)：創(chuàng)新瑕疵資產(chǎn)處置機(jī)制，探尋破產(chǎn)處置最優(yōu)解
針對(duì)房地產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)所涉瑕疵項(xiàng)目，往往存在資料缺失、第三方機(jī)構(gòu)不配合等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目難以竣工驗(yàn)收辦證。而項(xiàng)目驗(yàn)收備案所涉事項(xiàng)需要政府職能部門的支持配合，個(gè)案協(xié)調(diào)存在成本高、周期長(zhǎng)等問題。為妥善化解瑕疵資產(chǎn)處置難題，杭州市余杭區(qū)人民法院以市級(jí)層面《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序的協(xié)作辦法》為指導(dǎo)，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的瑕疵破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制。
（一）主要做法
一是資產(chǎn)處置前“跨部門聯(lián)審”。秉持“有瑕疵情形慎處置”理念，全面調(diào)查瑕疵資產(chǎn)現(xiàn)狀及處置障礙，協(xié)調(diào)規(guī)自、住建、屬地鎮(zhèn)街等部門共商最優(yōu)處置思路。如某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案中，就房產(chǎn)項(xiàng)目部分開發(fā)后剩余地塊處置問題，對(duì)拆遷安置未完成、土地補(bǔ)償金未繳納等諸多歷史遺留問題逐一明確意見后處置，有效打消競(jìng)買人顧慮，實(shí)現(xiàn)該瑕疵資產(chǎn)順利拍賣成交。
二是驗(yàn)收辦證時(shí)“多部門聯(lián)動(dòng)”。在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，推動(dòng)規(guī)自、住建、林水、公安等部門協(xié)作“容缺登記”。如華某房地產(chǎn)公司、大某房地產(chǎn)公司兩起破產(chǎn)案件中，推動(dòng)區(qū)政府出具協(xié)調(diào)項(xiàng)目辦證事宜的會(huì)議紀(jì)要，明確按照“有多少、收多少”原則，對(duì)缺失資料最大限度進(jìn)行容缺處理，如無法補(bǔ)辦的，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、鑒定等方式予以彌補(bǔ)，有效打破驗(yàn)收辦證“僵局”。2022年8月，大某房地產(chǎn)公司取得143套房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書，業(yè)主們順利辦理了房產(chǎn)過戶登記。
三是履職過程中“全方位保障”。鑒于房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案流程復(fù)雜，管理人缺乏辦證經(jīng)驗(yàn)，由規(guī)自和住建兩部門指派專人根據(jù)管理人的請(qǐng)求予以指導(dǎo)支持。同時(shí)通過破產(chǎn)專項(xiàng)援助資金墊付方式，聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助管理人推進(jìn)辦證事宜，已援助第三方評(píng)估、鑒定費(fèi)用十萬余元。
（二）實(shí)踐效果
杭州市依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功試點(diǎn)“容缺登記”，有效緩解瑕疵資產(chǎn)處置難題，提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效，加快釋放破產(chǎn)企業(yè)要素資源，將破產(chǎn)處置工作融入保障民生、服務(wù)大局之中，有力保障了購房業(yè)主、債權(quán)人等各方主體的合法權(quán)益，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
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