黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。然而，面對(duì)西方國(guó)家尤其美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，供應(yīng)鏈全球合作受到限制，技術(shù)發(fā)展受到打壓，對(duì)資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的影響。面對(duì)越來越寬范圍的“實(shí)體清單”，我國(guó)采取了一系列措施降低被制裁企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。本文重點(diǎn)介紹“實(shí)體清單”為我國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來的技術(shù)、貿(mào)易、資金風(fēng)險(xiǎn)，并借鑒俄羅斯經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)角度分析如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，以保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的穩(wěn)定與安全。 一、美對(duì)中經(jīng)濟(jì)制裁“實(shí)體清單”的總體情況 美對(duì)中經(jīng)濟(jì)制裁越來越頻繁，“實(shí)體清單”數(shù)量越來越多。美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁有多種形式，包括BIS實(shí)體清單（Entity List）、未經(jīng)核實(shí)清單（Unverified List）、國(guó)防部CMCC清單、財(cái)政NS-CMIC清單，最常用最嚴(yán)格的方式是被美國(guó)政府納入美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）的貿(mào)易黑名單“實(shí)體清單”，該方式主要是在技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作等方面進(jìn)行封鎖限制。1997年2月，美國(guó)首次發(fā)布了“實(shí)體清單”，至2023年3月，中國(guó)共有764家企業(yè)先后被納入“實(shí)體清單”，其間有動(dòng)態(tài)調(diào)整，部分被移出。從2018年起企業(yè)數(shù)量大幅增加，2018-2021年分別有63家、151家、240家、157家。2022年12月有36家，接著2023年３月又有28家企業(yè)被列入“實(shí)體清單”，見圖1。 圖1中國(guó)大陸被納入“實(shí)體清單”企業(yè)數(shù)量 （數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)不完全統(tǒng)計(jì)） “實(shí)體清單”涉及行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向芯片等高技術(shù)領(lǐng)域。2018年之前，主要集中在冰箱、電視、塑料制品等電器和日用品領(lǐng)域，且數(shù)量總體比較平穩(wěn)。2018年之后數(shù)量猛增，涉及電子信息、電信、人工智能、航空航天領(lǐng)域的企業(yè)最多（見圖2）。尤其在芯片領(lǐng)域，美國(guó)從芯片技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等方面進(jìn)行進(jìn)出口管制，以阻斷我國(guó)研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體芯片的進(jìn)程，其中對(duì)華為和中興的制裁是全面限制，全面限制兩家企業(yè)芯片市場(chǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)商湯科技、科大訊飛、曠世科技等企業(yè)限制從美國(guó)進(jìn)口芯片，對(duì)中芯國(guó)際的晶圓代工進(jìn)行出口限制等，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。 圖2被納入“實(shí)體清單”企業(yè)所涉行業(yè) 二、“實(shí)體清單”企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于列入“實(shí)體清單”企業(yè)，美國(guó)拒絕簽發(fā)出口許可證，任何個(gè)人或企業(yè)不允許對(duì)其產(chǎn)品購(gòu)買、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、處理等，不能對(duì)其提供融資、轉(zhuǎn)運(yùn)和其他服務(wù)等，阻斷了企業(yè)的創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈。 （一）技術(shù)及服務(wù)封鎖，阻斷創(chuàng)新鏈 被列入“實(shí)體清單”的企業(yè)，美國(guó)政府規(guī)定“禁止向中國(guó)出口服務(wù)或技術(shù)，禁止中立國(guó)向被制裁國(guó)出口包含美國(guó)技術(shù)或部件的產(chǎn)品”等，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有較大的影響。一是限制技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品出售。美國(guó)壟斷多個(gè)核心技術(shù)，實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)管控，新一輪“實(shí)體清單”中多為高技術(shù)企業(yè)，涉及人工智能、芯片等中國(guó)“卡脖子”技術(shù)，例如對(duì)中國(guó)航天科工股份有限公司第二研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十三研究所等多家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖，限制向中國(guó)出售半導(dǎo)體設(shè)備技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品等；二是限制技術(shù)合作。禁止西方國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)投資中國(guó)產(chǎn)業(yè)，減少了我國(guó)對(duì)外技術(shù)交流合作，這在一定程度上減緩了我國(guó)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新速度。 （二）進(jìn)出口貿(mào)易受限，阻斷供應(yīng)鏈 “實(shí)體清單”制度還規(guī)定：受EAR（美國(guó)出口管理?xiàng)l例）管制，禁止向中國(guó)出口特定產(chǎn)品；實(shí)行出口許可制度，要求出口前先進(jìn)行預(yù)先審查；禁止從中國(guó)進(jìn)口特定產(chǎn)品或服務(wù)等。一是限制美國(guó)產(chǎn)品出口到中國(guó)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中部分關(guān)鍵原材料、核心零部件供應(yīng)來自國(guó)外，美國(guó)拒絕簽發(fā)出口許可證，導(dǎo)致美資及在美企業(yè)無法出口產(chǎn)品到中國(guó)，中國(guó)企業(yè)無法獲得原材料、半成品或產(chǎn)成品，無法進(jìn)行貨物運(yùn)輸，影響了企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)、生產(chǎn)等；二是限制美國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，近幾年我國(guó)電子產(chǎn)品主要出口國(guó)位居前列的是美國(guó)、歐盟，出口額占電子產(chǎn)品總出口額的60%以上，而“實(shí)體清單”企業(yè)沒有許可就無法開展對(duì)美等西方國(guó)家的出口業(yè)務(wù)，影響了企業(yè)的出口、銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)重沖擊了企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)。 （三）企業(yè)投融資受限，阻斷資金鏈 美國(guó)主要通過以下兩種方式限制企業(yè)投融資：一是限制企業(yè)在美融資。控制企業(yè)的資金財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)“實(shí)體清單”企業(yè)在美國(guó)本土資產(chǎn)及全球被美控制的財(cái)產(chǎn)，限制美金融機(jī)構(gòu)與“實(shí)體清單”企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，限制在美投資企業(yè)的國(guó)外融資，切斷企業(yè)的資金來源，切斷現(xiàn)金流，導(dǎo)致企業(yè)無法運(yùn)營(yíng)。美國(guó)還將中國(guó)公司從美國(guó)交易所摘牌，下調(diào)中國(guó)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，致使這些公司“不值錢”，無法開展貸款融資等，致使其經(jīng)營(yíng)困難；二是限制美資流入中國(guó)市場(chǎng)。一般來說，外資的引入不僅在一定程度上解決了企業(yè)的資金問題，還有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但美國(guó)限制本國(guó)資金流入中國(guó)市場(chǎng)，限制美資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的直接投資，容易引起金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，影響企業(yè)金融資產(chǎn)配置。 三、俄羅斯應(yīng)對(duì)制裁經(jīng)驗(yàn)借鑒 西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁覆蓋面廣、措施出臺(tái)密集、實(shí)施力度強(qiáng)，制裁手段包括切斷融資渠道、限制金融交易、凍結(jié)金融資產(chǎn)、高技術(shù)貿(mào)易管制、重大項(xiàng)目中止等，主要集中在金融、農(nóng)業(yè)、能源、軍工等領(lǐng)域。近幾年俄羅斯出臺(tái)了一系列反制裁、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及總統(tǒng)令，取得了較好的成效，為我國(guó)應(yīng)對(duì)“實(shí)體清單”風(fēng)險(xiǎn)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 （一）加強(qiáng)自主研發(fā)，減少技術(shù)依賴 俄羅斯在科技尤其是軍事科技上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是在經(jīng)濟(jì)制裁下，俄羅斯難以為新技術(shù)的發(fā)展提供有效支持，不能與西方國(guó)家開展技術(shù)合作，同時(shí)科學(xué)和工程教育標(biāo)準(zhǔn)下降，科研人才隊(duì)伍匱乏，這些因素疊加導(dǎo)致科技寸步難行，給俄羅斯科技創(chuàng)新領(lǐng)域帶來重創(chuàng)，在技術(shù)領(lǐng)域遠(yuǎn)落后于中、美兩國(guó)。 面對(duì)技術(shù)封鎖，俄羅斯更加注重自力更生、自主研發(fā)創(chuàng)新，降低對(duì)西方國(guó)家技術(shù)的依賴。以芯片為例，俄羅斯90%以上的芯片依賴于進(jìn)口，但在應(yīng)對(duì)制裁時(shí)另辟蹊徑，立足可靠與穩(wěn)定，在設(shè)計(jì)時(shí)保留了傳統(tǒng)的模塊及模塊電路，開發(fā)非主流芯片領(lǐng)域，發(fā)明了晶體振蕩器，直接擺脫了西方國(guó)家的技術(shù)限制。俄羅斯應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖的方式為我國(guó)提供了思路借鑒，我國(guó)雖然不可能完全改變研發(fā)方向，但是不拘泥于一個(gè)領(lǐng)域，拓展研發(fā)方向也是突破技術(shù)限制的一個(gè)突破口。 （二）本國(guó)及友好國(guó)供應(yīng)鏈替代 在經(jīng)濟(jì)制裁中，俄羅斯43%的企業(yè)遭遇供應(yīng)鏈中斷問題，俄羅斯采取了多個(gè)應(yīng)對(duì)措施。一是進(jìn)口替代計(jì)劃。搭建了“進(jìn)口替代交易所”線上平臺(tái)來促進(jìn)俄羅斯企業(yè)互相幫助，并斥巨資扶持本土工業(yè)發(fā)展，在扶持中小企業(yè)、穩(wěn)定民生等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施，如本國(guó)高科技公司免繳三年所得稅，并且每年還獲得3%的貸款，本國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者可獲得貸款優(yōu)惠等，通過內(nèi)循環(huán)解決部分供應(yīng)鏈斷裂問題，總體解決了5%的企業(yè)需求；二是轉(zhuǎn)向中國(guó)供應(yīng)市場(chǎng)。從中國(guó)進(jìn)口各類電子產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、汽車零部件等，目前70%以上俄企改用中國(guó)設(shè)備，基本解決了供應(yīng)鏈斷裂問題。在解決企業(yè)供應(yīng)鏈斷裂方面，俄羅斯為我國(guó)提供了方式借鑒，即鼓勵(lì)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋求友好國(guó)家的合作，尋找穩(wěn)定可靠的上下游，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全。 （三）以本幣結(jié)算穩(wěn)定金融系統(tǒng) 西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的金融制裁包括禁止購(gòu)買俄羅斯國(guó)債、切斷美元獲取渠道、將部分俄銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)之外等。面對(duì)嚴(yán)格的金融制裁，俄羅斯采取了一系列措施：一是進(jìn)行外匯管制。凍結(jié)“不友好國(guó)家和地區(qū)”個(gè)人在俄資產(chǎn)，并明令禁止任何機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人與“不友好國(guó)家和地區(qū)”的個(gè)人、企業(yè)、組織進(jìn)行交易，包括簽訂外貿(mào)合同，禁止對(duì)被俄方制裁對(duì)象履行交易義務(wù)和金融交易；二是天然氣貿(mào)易以盧布結(jié)算。與“不友好國(guó)家和地區(qū)”的天然氣貿(mào)易必須以盧布進(jìn)行結(jié)算，否則將停止供應(yīng)天然氣，這項(xiàng)政策的出臺(tái)讓俄油氣收入增長(zhǎng)近50%，在一定程度上實(shí)現(xiàn)與美元的“脫鉤”；三是開發(fā)出MIR支付系統(tǒng)。建立了本國(guó)金融信息交換系統(tǒng)，逐步降低對(duì)西方尤其美國(guó)金融服務(wù)的依賴。一系列措施的出臺(tái)基本穩(wěn)定了盧布匯率，保證了俄羅斯金融的安全。俄羅斯應(yīng)對(duì)金融管制的方式為我國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)提供了借鑒，包括外匯管制、本幣結(jié)算等，逐步擺脫美元依賴。 四、我國(guó)應(yīng)對(duì)“實(shí)體清單”風(fēng)險(xiǎn)的措施建議 為應(yīng)對(duì)“實(shí)體清單”制度，我國(guó)出臺(tái)了反外國(guó)制裁法、出口管制法、不可靠實(shí)體清單制度等必要的法律和行政措施，從產(chǎn)業(yè)角度來看，我國(guó)必須沖破技術(shù)枷鎖，尋找安全的上下游供應(yīng)鏈合作，解決企業(yè)資金需求，從根本上保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。 （一）建立獨(dú)立的核心技術(shù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主性 獨(dú)立核心技術(shù)體系的建立是應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖的最有效方式，自主研發(fā)是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核心技術(shù)體系的關(guān)鍵。主要可通過以下方式實(shí)現(xiàn)： 一是建立“實(shí)體清單”涉及領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)清單。聚焦新能源、人工智能、高性能計(jì)算、芯片、智能裝備、航空裝備等領(lǐng)域，征集企業(yè)所面臨的技術(shù)產(chǎn)品問題，列出“卡脖子”技術(shù)清單，明確技術(shù)需求，整合科研院所和高校等科技力量攻克“卡脖子”技術(shù)。 二是增強(qiáng)需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新研究。針對(duì)“卡脖子”技術(shù)清單，采取“揭榜掛帥”等方式，組織國(guó)內(nèi)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體揭榜，鼓勵(lì)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新企業(yè)揭榜。面向高校、科研院所征集技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)供需雙向揭榜，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，培育行業(yè)隱形冠軍。 三是打響技術(shù)人才持久戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)技術(shù)的掌控一部分來自于對(duì)人才的掌控，合資帶不來新技術(shù)，人才才是研發(fā)破解核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，因此，要減少與歐美合資，增加自主創(chuàng)新，通過多種人才政策，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高端人才，同時(shí)吸引海外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用人才實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。 四是構(gòu)建芯片、人工智能等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)“實(shí)體清單”企業(yè)涉及領(lǐng)域，尋找國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，依托區(qū)域已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集聚全國(guó)創(chuàng)新資源，依托行業(yè)龍頭企業(yè)布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，建立國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)彎道超車，培育世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。 （二）繞開美國(guó)供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性 逐步摒棄美國(guó)及不友好國(guó)家的供應(yīng)鏈，保障供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。 一是部分供應(yīng)鏈逐步由國(guó)產(chǎn)替代。尋找國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，互相幫扶，匹配供需，提升國(guó)產(chǎn)替代能力。同時(shí)還可以保護(hù)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，扶持民營(yíng)企業(yè)，減少使用美資企業(yè)產(chǎn)品，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局。 二是加強(qiáng)與友好國(guó)家的供應(yīng)鏈合作。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展活力，幫助“實(shí)體清單”企業(yè)在友好國(guó)家尋找上下游供應(yīng)鏈，根據(jù)企業(yè)需求定期提供友好國(guó)家相關(guān)企業(yè)信息，有效化解美國(guó)的“斷供”，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，推進(jìn)與全球供應(yīng)鏈的深入合作。 三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全評(píng)估。密切關(guān)注美國(guó)政府行動(dòng)，尤其關(guān)注BIS等所有制裁名單的更新或監(jiān)管要求的變化，結(jié)合供應(yīng)鏈的動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行持續(xù)的制裁風(fēng)險(xiǎn)篩查，及時(shí)發(fā)布并對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)需求幫助企業(yè)梳理現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系，避免被動(dòng)，做好供應(yīng)鏈B計(jì)劃。 四是提升關(guān)鍵原材料話語權(quán)，挖掘新業(yè)態(tài)。中國(guó)大陸控制著供應(yīng)鏈中對(duì)芯片制造、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等至關(guān)重要的關(guān)鍵原材料-稀土資源，我國(guó)稀土產(chǎn)量占全球70%以上且可提供全部17種稀土金屬。實(shí)行原材料“稀土資源”出口限制，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭上控制芯片等國(guó)際供應(yīng)。對(duì)于國(guó)內(nèi)可供且只有國(guó)外企業(yè)可用材料部件，盡量轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)挖掘新市場(chǎng)，促成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 （三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融支持，推進(jìn)人民幣國(guó)際化 美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一部分來自于對(duì)技術(shù)等的資本投入，而美元的國(guó)際霸主地位決定了其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的掌控，因此沿著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加強(qiáng)人民幣國(guó)際化是最根本的解決方式。 一是利用外匯儲(chǔ)備等為企業(yè)提供資金支持。推動(dòng)出臺(tái)支持措施政策，對(duì)“實(shí)體清單”企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼支持。對(duì)境外中資企業(yè)提供外幣資金，通過與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作委托貸款給企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加配置證券化資產(chǎn)。 二是加強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算。積極推進(jìn)以人民幣為結(jié)算貨幣的商品交易，從“一帶一路”倡議入手，加強(qiáng)與東亞金融合作的深化，鼓勵(lì)東亞地區(qū)企業(yè)跨境支付優(yōu)先使用人民幣結(jié)算，同時(shí)在境外匹配更多可接受人民幣交易的合作方，增強(qiáng)人民幣跨境支付結(jié)算功能。 三是構(gòu)建以人民幣為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，基于現(xiàn)有跨境人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，將人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景從貿(mào)易領(lǐng)域拓展至研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)、投融資等產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈全流程各環(huán)節(jié)，重新建立以人民幣結(jié)算為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)形成全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈新規(guī)則。 四是加強(qiáng)對(duì)外投資企業(yè)對(duì)美國(guó)制裁相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。搜集美國(guó)制裁相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)時(shí)向企業(yè)發(fā)布，幫助企業(yè)更加了解投資風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)境外項(xiàng)目以及境外投融資能力。宣傳推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，吸引企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市，助力我國(guó)走向金融強(qiáng)國(guó)之路。未來依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、貿(mào)易體量，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。 五、結(jié)束語 應(yīng)對(duì)“實(shí)體清單”風(fēng)險(xiǎn)需要政府和企業(yè)共同參與，政府重點(diǎn)從頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)反制裁法律法規(guī)及政策，完善國(guó)內(nèi)大循環(huán)，給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，企業(yè)則需要將進(jìn)出口來源分散，避免對(duì)美國(guó)的過度依賴，加大內(nèi)部研發(fā)投入，全面應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁。
選自：《中國(guó)工程咨詢》2023年第7期，總第278期
作者：董燕菊 劉紀(jì)艷
